Неделя Обнинска
Семь офицеров против целой армии мигрантов
Наболело
13.06.2013

В Обнинске отдел ФМС не справляется с потоком гастарбайтеров! Вышестоящие чиновники бездействуют!

Миграционная ситуация в наукограде, похоже, зашла в тупик. Исходя из последнего отчета начальника отдела УФМС России по Калужской области в г. Обнинске, полковника внутренней службы Ирины ШЕСТОПАЛОВОЙ, контролировать приток иностранцев в наш город ее служба уже не в состоянии.

Работать не дают несовершенство федерального законодательства и банальное недофинансирование.

 

НЕЛЕГАЛЬНАЯ РОДНЯ

Жизнь показывает, что Обнинск - самый дефицитный на рабочую силу город в области. Однако официальные цифры упорно противоречат жизненным фактам. Как сообщила Ирина Алексеевна, сегодня в наукограде зарегистрировано всего лишь 4,5 тысячи иностранцев. В прошлом году их было в два раза больше. Как объяснила начальник миграционной службы, снижение показателей связано с тем, что сегодня на регистрационный учет не становятся иностранцы, приехавшие в Россию на 3 месяца. Поэтому, по прикидкам Ирины Шестопаловой, в Обнинске сегодня могут проживать около шести тысяч иностранцев.

Естественно, никто не поверит этим данным, да и сами сотрудники ФМС отлично понимают, что мигрантов в Обнинске на порядок больше. Чтобы оценить реальный масштаб освоения наукограда выходцами из бывших южных республик, достаточно прийти на любой городской праздник, а то и просто пройтись по привокзальной территории, как и, впрочем, по любой улице города.

Многие из иностранцев приезжают в наукоград с семьями, не афишируя нахождение в городе многочисленной родни. Часто правовой статус «домочадцев» не определен, но мигранты не торопятся решать эту проблему, так как боятся выдворения за пределы России.  К сожалению, проблема по легализации семей иностранцев тоже до сих пор не решена, равно как и другие наболевшие вопросы. Сотрудникам УФМС остается ждать и уповать на изменения в законодательстве.  

 

«ВЫДВОРЯТЬ ГОТОВЫ, НО НЕ МОЖЕМ!»

Ирина Шестопалова убеждена, что в рамках контроля над миграционной ситуацией в Обнинске ее подчиненные делают все, что в их силах. Проводят ежемесячные мероприятия «Мигрант», «Нелегальный мигрант» «Маршрутка» и т.д. Участвуют в совместных рейдах с полицией и другими силовыми структурами. Каждую среду с сотрудниками мэрии города, коммунальщиками, налоговыми органами проверяют «подозрительные адреса». У специалистов УФМС заключен договор с местным казачеством, и с добровольной народной дружиной. Однако этого недостаточно. 

За период с начала этого года было составлено 307 административных протоколов и наложено штрафов на 777 тысяч рублей. Пока взыскано 680 тысяч рублей. Наказанию подверглись 16 работодателей, которые принимали на работу мигрантов без документов. Хоть какая-то польза есть от нелегальных гастарбайтеров, потому что эти деньги целиком поступают в бюджет города.

Также аннулировано три вида разрешения на проживание, один вид на жительство. И вот парадокс: за пределы страны выдворено всего 3 человека!

- С помощью ОМОНа мы готовы выдворять минимум по 10-20 человек в день! Однако есть проблемы, которые мы не можем решить самостоятельно, -  подошла к самой болезненной части разговора Ирина Алексеевна.

 

СЕМЬ ОФИЦЕРОВ ПРОТИВ АРМИИ МИГРАНТОВ

Если театр начинается с вешалки, то о положении дел в отделе УФМС в г. Обнинске можно судить по помещениям, в которых он располагается. Найти миграционную службу не так-то просто, потому что ее разместили где-то на задворках краеведческого музея. Второй этаж и отсутствие мест для ожидания доставляет горожанам немало неудобств.

Как рассказал вице-мэр Владислав ШАПША, вопрос с предоставлением другого, более удобного и просторного помещения для отдела УФМС пока находится в подвешенном состоянии. В планах переселить миграционную службу в здание, принадлежащее ФЭИ, на улице Мигунова, 7. Институт согласен передать его городу, но пока все согласования застряли на уровне Федеральной службы госимущества.

У сотрудников обнинского отдела УФМС нет даже Интернета! Но это уже вопросы к федеральному управлению.

Выполнять работу на должном уровне и в требуемых объемах не позволяет элементарная нехватка кадров. Стоит также учитывать, что миграционные вопросы занимают всего лишь треть от общего объема деятельности УФМС. По словам Ирины Шестопаловой, оформлением всех разрешений для мигрантов в отделе занимается всего один сотрудник! Всего в штате числится семь офицеров. Правда, с февраля этого года в Обнинске действует ФГУП  на базе УФМС. Госструктура находится на ул. Комарова,10, но Ирина Алексеевна пока даже не в курсе, чем она конкретно занимается.

Кстати, иностранцев в городе скоро будет еще больше. С этого года расширили  программу по переселению соотечественников в Калужскую область. Теперь в ней может участвовать  любой иностранный гражданин, получивший разрешение на временное проживание в России. В прошлом году таким образом его получили 1,5 тысячи человек. Программа также не предоставляет «возвращенцам» никаких преференций. Однако в будущем предполагается выплачивать переселенцам подъемные средства и оказывать помощь в поиске жилья.

 

ПРИВЕЗ, ОФОРМИЛ, ОТПУСТИЛ...

Для качественного контроля притока в Обнинск иностранцев нет самого необходимого - центральной информационной базы иностранных граждан и соответствующей техники, которая бы позволяла в ней работать. А, между тем, данные о каждом въезжающем должны формироваться сразу по приезду иностранца в Россию.

- Не секрет, что при проверке иностранцев, у многих при себе не всегда есть документы. Мы можем самостоятельно установить его личность, но для этого нам надо обращаться в Калугу. Проходит очень много времени, прежде чем мы получаем информацию, - поясняет ситуацию руководитель отдела УФМС.

Проблема в том, что мигрантов необходимо привести в суд не позже четырех часов дня тех же суток. Как правило, сотрудники УФМС не успевают сформировать необходимый пакет документов. От силы они могут обработать данные о трех-четырех иностранцах. Остальных приходится отпускать, потому что их негде содержать - камеры временного пребывания в отделе тоже нет.

По словам Ирины Алексеевны, в решении этого вопроса может помочь только федеральная служба, однако дополнительного финансирования в ближайшем будущем им не обещают.

- Если мы подвергли иностранца административному взысканию, мы его все равно отпускаем. Минимум, что можно сделать, привезти правонарушителя в отдел, сделать дактилоскопирование, установить личность и отпустить. По сути, оштрафованные 307 человек - это чистые нелегалы, - признается Ирина Алексеевна.

 

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ СТОИТ ДОРОГО

Однако, по словам Шестопаловой, самая главная проблема все же заключается в излишней лояльности и несовершенстве нашего законодательства.

Всем известно, что корень зла миграционной проблемы заключается в том, что въезд иностранцев в Россию не подкреплен обеспечением его жильем и социальными гарантиями. Правда, если верить пресс-релизам ворсинского металлургического завода, для специально выписанных 1,2 тысяч гастарбайтеров построили служебные квартиры. Думается, что у предприятия не было бы проблем с кадрами среди россиян, если бы им посулили такие  же гарантии!

Мигранту, получившему разрешение на работу, регистрация не требуется вообще! Она может ему понадобиться в том случае, если он захочет получить водительские права. Поэтому не удивительно, что гастарбайтеры становятся бомжами и живут на чердаках и в подвалах домов.

При первичной регистрации мигрантов не обязывают проходить медицинское освидетельствование. Оно требуется лишь при оформлении разрешения на работу и временное проживание. Если иностранный гражданин не представил в установленный срок необходимые медицинские документы, то выданное ему разрешение на работу аннулируется и работодатель обязан расторгнуть с ним трудовой договор. Но это происходит не всегда. Таким образом, в Калужскую область въезжают иностранцы с туберкулезом, сифилисом, с ВИЧ-инфекцией. Эта проблема уже неоднократно обсуждалась на совещаниях у губернатора. В Обнинске, к счастью, серьезно больных мигрантов пока не выявлено.

Кстати, в наукограде у УФМС появился «конкурент».  На улице Гагарина, 15 открылась фирма, которая помогает иностранцам оформить разного вида разрешения, в том числе, проводят медицинское освидетельствование, о качестве которого можно поспорить. Причем, структура эта официально зарегистрирована и работает с разрешения прокуратуры и ФСБ.

Одно из последних нововведений миграционного законодательства - обязательное знание иностранцем русского языка. Но оно, опять же, применимо только к тем мигрантам, которые будут работать в сфере услуг и ЖКХ. Явно, Обнинск от этого гастарбайтерами не обеднеет...

Дмитрий СКВОРЦОВ

Поделиться