12.10.2017

Кто выбирает способ оплаты отопления?



Мы продолжаем совместную работу с компанией «Быт-Сервис», где затрагиваем самые острые темы ЖКХ. Очередная статья посвящена осенней теме -отоплению.  С началом отопительного сезона повышается не только температура в домах, но и цифры в платёжках. О способе оплаты ресурсов расскажет руководитель проекта ЖКХ «Центр дистанционного обучения «АКАТО».

 

СУТЬ ЛЖЕТЕОРИИ

Рассматриваемую лжетеорию необходимо разделить на несколько взаимоисключающих утверждений.  Первое - общее собрание собственников помещений многоквартирного дома является институтом управления домом, поэтому именно собственники решением общего собрания устанавливают способ оплаты отопления - в течение года или в течение отопительного периода.

Коммунальную услугу по отоплению, согласно действующему законодательству, оказывают исполнители коммунальных услуг, к которым относятся управляющие организации, ТСЖ, ЖСК, следовательно, именно они выбирают способ оплаты предоставляемой услуги.

И третье: поскольку с целью предоставления коммунальной услуги по отоплению исполнители коммунальной услуги приобретают соответствующий коммунальный ресурс у ресурсоснабжающей организации, то есть, именно она является конечным получателем оплаты отопления, следовательно, именно ресурсоснабжающие организации в рамках планирования денежных поступлений выбирают способ оплаты отопления.

И последнее заблуждение. Так как органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в границах муниципальных образований, осуществляют муниципальный жилищный контроль и активно участвуют в процессах жилищной сферы, именно они обладают правом выбора способа оплаты отопления.

 

КАКОВА СИТУАЦИЯ НА САМОМ ДЕЛЕ?

Прежде всего надо отметить, что действующее жилищное законодательство устанавливает два способа оплаты отопления:
⁃ в течение отопительного периода;
⁃ равномерно в течение календарного года.

Разумеется, от выбранного способа оплаты зависит размер этой оплаты, но важно понимать, что способ оплаты влияет на размер ежемесячной оплаты, но при этом суммарный годовой размер платы отопления одинаков при любом из двух предусмотренных законодательством способов.

Помимо способа оплаты отопления, связанного с периодом такой оплаты, размер платы за отопление зависит, безусловно, от наличия или отсутствия приборов учета - как общедомовых, так и индивидуальных. Однако в рамках настоящей статьи такая зависимость анализироваться не будет.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные ПП РФ от 06.05.2011 N354 (далее - Правила 354), к которым часто обращаются потребители в поисках ответа на вопрос, кто выбирает способ оплаты отопления, не содержат прямого указания на лиц, принимающих такое решение.

Однако в Правилах 354 есть пункт 42, который устанавливает, что способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

Собственно, приведенная норма уже свидетельствует о том, что способ оплаты отопления выбирает орган государственной власти субъекта РФ, однако ряд потребителей считают, что органы госвласти субъекта - не единственные лица, которые могут выбрать способ оплаты отопления, и продолжают придерживаться одного или нескольких утверждений рассматриваемой лжетеории.

В опровержение мнения о том, что кто-либо еще, кроме органов госвласти субъекта РФ, имеет право принимать решение о выборе способа оплаты отопления, процитируем пункт два Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 N603:

«Установить, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до первого октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение пяти рабочих дней со дня его принятия».

Дополнительно необходимо отметить, что права и обязанности и общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, и исполнителей коммунальных услуг, и ресурсоснабжающих организаций, и органов местного самоуправления в части предоставления коммунальной услуги по отоплению четко регламентированы действующим законодательством РФ, и ни одной нормой не установлено право перечисленных лиц принимать решение о выборе способа оплаты отопления.

 

ВЫВОДЫ

Из вышесказанного следует, что полномочиями принимать решение о выборе способа оплаты отопления (в течение отопительного периода или равномерно в течение года), а также решение об изменении такого способа оплаты обладают исключительно органы государственной власти субъектов РФ.

В случае если решение о выборе способа оплаты отопления принято общим собранием собственников помещений или правовым актом органа местного самоуправления, такое решение не будет правомерно, поскольку им будут превышены полномочия, и, следовательно, такое решение не подлежит исполнению.

Дмитрий НИФОНТОВ

 

К сведению

«МНЕНИЕ ЛЮДЕЙ НЕОБХОДИМО УЧИТЫВАТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНО!»

Комментирует Вадим КАЦ, генеральный директор управляющей компании ЗАО «Быт-Сервис».

- Выбор способа оплаты за отопление - палка о двух концах. Если платить круглый год, то ежемесячный платёж будет меньше, а если платить только в отопительный период, естественно ежемесячная плата возрастёт, но бонусом станет то, что в летние месяцы платить не нужно, то есть когда тепла нет, люди за него и не платят. Хотя общая сумма в обоих случаях будет одинаковой.

Выбирая способ оплаты стоит учитывать и экономические, и психологические моменты.

Так, например, управляющим компаниям, конечно, проще работать, когда люди в течение двенадцати месяцев оплачивают отопление. Во-первых, мы можем всё заранее спланировать, да и расчёты производить проще, делишь сумму на двенадцать месяцев, и всё. Мы даже платёжки можем на год вперёд напечатать, а потом уже, в конце года, сверив показания счётчика, внести корректировки.

А людям, конечно, проще, когда они платят в те месяцы, когда тепло потребляют. Многие не могут понять: почему они должны платить за отопление летом, если в домах батареи холодные?

Обнинцы сейчас платят только в отопительный период. Я знаю, что в Калуге проводили опрос среди населения о выборе способа оплаты. И, насколько я помню, большинство высказались за оплату, исключающую летние месяцы, хотя много было и сторонников круглогодичной оплаты. Так что практика такая есть в области.

Я думаю, что если администрация такую работу проведёт среди населения, то обнинцы тоже выскажут своё мнение. Потому что мнение людей учитывать в этом случае необходимо.

Другие статьи из рубрики «ЖКХ»

 
г. Обнинск, © ООО «Мак Медиа» 2007 - 2017

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции. Любое использование материалов сайта в сети Интернет допускается исключительно на сайтах, зарегистрированных как средство массовой информации и только при условии указания названия издания, автора статьи и размещения индексируемой гипертекстовой ссылки на сайт www.pressaobninsk.ru. Использование материалов данного ресурса сайтами, не являющимися СМИ, а также вне сети Интернет возможно только с письменного разрешения правообладателя.

Контакты | Реклама на сайте | Подписка | Пишите нам



Официальный сайт изданий
Калужской области
Новости Обнинска. Газета Вы и Мы
Последнее обновление - 23:14 21.06.2012
23
октября
2017































Издательский дом "Мак Медиа" предлагает выгодные условия размещения комплексной рекламы!
Доска объявлений предоставляет Вам возможность разместить бесплатное объявление