В конце января исполнился год с того дня, когда горожане обратили внимание руководства Администрации на тот факт, что на небольшом отрезке улицы Курчатова в районе остановки «Коробейники» выстроилась цепь из пяти заведений, реализующих алкогольную продукцию.

Особое беспокойство жильцов окрестных домов вызывал тот факт, что напротив питейной зоны находятся два профессиональных лицея. По наблюдениям горожан, учащаяся молодежь в перерывах между занятиями частенько наведывается в вино-водочные отделы за спиртным, которое затем распивается на улице или в ближайшем подъезде. 

 

ИЗМУЧЕННЫЕ ЖИЛЬЦЫ

В январе 2007 года жильцы расположенных рядом с «Коробейниками» домов, измученные постоянными стычками с местными алкоголиками, впервые обратились за помощью к главе администрации Обнинска Николаю Шубину.  

 «Просим Вас ограничить работу винно-водочного магазина «Букет», расположенного по адресу Курчатова, 44, исключив ночную торговлю и обозначив часы его работы с 8 до 22... Непосредственная близость этого магазина, бара и казино «777» к домам №38 и 40 по ул. Курчатова приводит к тому, что в ночное и вечернее время практически ежедневно неустановленные лица проникают в подъезд этих домов, предварительно купив алкогольной продукции в магазине «Букет».

Все они занимаются распитием спиртных напитков в подъездах наших домов. При этом они всячески мусорят в подъезде, бьют бутылки, поджигают почтовую корреспонденцию, ломают почтовые ящики, ходят в туалет внутри самого подъезда, шумят, мешая спать жильцам, сквернословят», - написали измученные жильцы двух домов в своем заявлении в администрацию.

Активная борьба жильцов с осаждавшими подъезд алкоголиками началась в декабре 2004 года, когда незваные гости разбили бутылками окна на лестничных клетках сразу на трех этажах. На улице тогда стоял двадцатиградусный мороз, и в квартирах ощутимо похолодало. Терпение горожан, проживающих в доме №38, иссякло, и они обратились в милицию (под коллективной жалобой подписалось около 90 человек). Однако справиться с любителями спиртного так и не удалось - ни с помощью служб охраны правопорядка, ни своими скромными силами.

На замечания жильцов  алкоголики либо тупо не реагировали, либо хамили в ответ. На место одних компаний, выдворенных милицией, быстро приходили другие. Кодовую дверь либо сносили, либо узнавали набор цифр, отпирающий замок.

Но особенно страшный случай произошел здесь вечером 30 ноября 2006 года, когда пьяница набросился на женщину и отнял у нее сумку с деньгами и документами, сломав жертве руку в двух местах.

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИЗАДУМАЛАСЬ…

Постоянные обращения горожан в ОВД завершались рейдами, которые, однако, не изменяли опасную ситуацию. 

«Просим Вас принять во внимание, что в наших домах проживает много малолетних детей, которые наблюдают безобразия, происходящие в доме и вокруг него, и в любой момент могут стать случайной жертвой происходящего», - подчеркнули в своем обращении к мэру жильцы.  

Они особо обратили внимание власти на тот факт, что в теплое время года на пятачке между домами и магазином (расстояние между ними по прямой не более 20 метров) ежедневно собираются многочисленные разновозрастные компании, которые сильно шумят, мешая отдыху горожан.

Администрация, получив письмо-жалобу, огорчилась и призадумалась: что же делать?

Комплекс мер, призванных облегчить тяжелую участь жильцов, перечислен в ответном письме, датированным 2 марта прошлого года. Жильцы узнали, что, во-первых, их проблемы не чужды чиновникам, которые, как следует из текста ответа, «полностью разделяют озабоченность по поводу неудобств и беспокойств, доставляемых жильцам гражданами, нарушающими порядок и распивающими спиртные напитки в подъезде».

А во-вторых, «в целях наведения порядка и исключения причин, доставляющих неудобства жильцам» было принято следующее: расторгнуть договор аренды с руководством казино «777», которое, оказывается, все это время располагалось на муниципальных площадях.

Одновременно другой собственник помещения ООО «ПКП «Берилл» расторг договор с устроителями дискотеки. Помещения обещали перепрофилировать. Что же касается «Букета», то он по-прежнему продолжал цвести пышным цветом, поскольку его деятельность соответствовала требованиям российского и областного законодательства.

 

…И СОГЛАСОВАЛА ОТКРЫТИЕ

 НОВОГО АЛКОГОЛЬНОГО МАГАЗИНА

Исчезновение казино и дискотеки ненамного облегчило участь жильцов ближайших домов – окрестные алкоголики продолжали ночные пирушки в ближайших к магазину подъездах. Причем летом завсегдатаи «Букета» тусовались вблизи торговой точки круглосуточно: днем – на детских игровых площадках, ночью – в подъездах.

Однако затем, к великой радости жителей, 1 июля 2007 года «Букет» сам собой увял, а именно - закрылся, причем навсегда! Торжество, впрочем, было недолгим. Чиновники, ранее, по их собственному утверждению (см. выше), «полностью разделявшие озабоченность по поводу неудобств и беспокойств, доставляемых жильцам гражданами, нарушающими порядок и распивающими спиртные напитки в подъезде», вдруг резко изменили свою позицию.

Как доверительно сообщила самым любопытным жильцам начальник Управления потребительского рынка Алина ПЕТИК, в освободившемся помещении вместо «Букета» откроется другой магазин, причем новая торговая точка будет отличаться от старой только названием.

То есть, на месте изрядно досаждавшей горожанам винной круглосутки еще недавно «сочувствующие и разделявшие» печали горожан чиновники разрешили коммерсантам открыть точно такой же магазин, торгующий 24 часа подряд алкогольной продукцией!

 

ОБРАЩЕНИЕ К МЭРУ № 2

Узнав кошмарную новость, опечаленные жители поступили в лучших традициях многовековой российской истории. Следуя присущей только русскому человеку наивной вере в доброго царя, они решили снова воззвать к помощи мэра. «Уважаемый Николай Евгеньевич, обращаемся к Вам второй раз по одной и той же проблеме», - написали они в новом заявлении на имя градоначальника, где еще раз подробно перечислили свои бытовые неурядицы:

«Маленькие дети, частенько принимая пустые и недопитые бутылки, стаканы и использованные шприцы за игрушки, забавляются этими предметами, приводя родителей в ужас. Во время учебного года учащиеся лицея №26 по ул. Курчатова, 39 и лицея №19 по ул. Курчатова, 31, пропуская занятия или во время перемены небольшими группами и поодиночке покупают легкие спиртные напитки – пиво или крепленые коктейли в винном магазине по ул. Курчатова, 44 (магазин «Букет») и распивают их в подъезде наших домов. Когда жильцы интересуются, что посторонние люди делают в их подъезде, лицеисты не стесняясь отвечают жителям, кто они и откуда». 

«Мы Вас очень просим, пойдите нам навстречу, перепрофилируйте данную торговую точку, - написали в своем обращении обнинцы. - Пусть вместо водки и вина там продают, например, детские игрушки, канцтовары, одежду, бытовую химию, принадлежности для охоты и рыбалки и т.д. Неужели коммерческий интерес руководителя предприятия по продаже алкогольной продукции вновь открывающегося магазина должен быть выше спокойствия и нравственных устоев граждан, их стремления очистить и обезопасить придомовую территорию от последствий деятельности торговой точки и неприятностей от той формы торговли, которая утвердилась в данной торговой точке?»

Горожане также уведомили власть о своих дальнейших действиях: в случае открытия нового вино-водочного магазина на месте старого они обратятся к областным депутатам и к Губернатору Анатолию Артамонову.

«Мы намерены обратиться с предложением и ходатайством в Законодательное Собрание Калужской области о включении в областной закон нормы по ограничению времени реализации алкогольной продукции, беря за основу объективные претензии жителей к круглосуточной торговле алкоголем за последние несколько лет и вытекающие отсюда нравственные страдания граждан на примере двух жилых домов. Также к этой проблеме мы намерены привлечь внимание Губернатора Калужской области», - сообщили они мэру.

 

АКТИВИСТЫ ВЫСТУПИЛИ С ИНИЦИАТИВОЙ

В ответном письме за подписью Николая Шубина исполнители, его готовившие, уже не стали проявлять лицемерное сочувствие, и только подчеркнули, что изменение областного закона не в их компетенции. В качестве  единственной меры помощи жильцам было избрано напоминание новому владельцу винного магазина о необходимости соблюдения порядка на прилегающей территории.

Как сообщается в послании, директор указанного магазина уведомил администрацию о том, что в помещении произведен ремонт, завезено новое торговое оборудование и планируется установка видеокамер, которые помогут обеспечить держать ситуацию под контролем.

Убедившись, что в стенах родной городской администрации им не найти ни понимания, ни уж тем более содействия, активисты с улицы Курчатова двинулись со своими проблемами дальше – в областной центр.

«Мы написали обращение в Законодательное Собрание области, в котором рассказали о нашей сложной ситуации и изложили свои предложения», - рассказал автор коллективного обращения Сергей ГМЫРЯ.

Цитата из письма обнинцев председателю Законодательного Собрания области Павлу КАМЕНСКОМУ:

«Городской отдел милиции не может в наших домах выставить свой постоянный пост (да это и не выход из положения) и реагирует в основном на сообщения жителей в ночное время, когда людям физически необходим отдых и сон. На предложение жителей перепрофилировать данную торговую точку на другую группу товаров – бытовую химию, детские игрушки, одежду и т.д. никакого ответа со стороны администрации не последовало, - видимо, пожелания и нравственные страдания жителей от полного неприятия утвердившейся формы торговли в данном магазине полностью игнорируются и во внимание не принимаются.

В непосредственной близости от наших жилых домов расположены еще три торговые точки – ТЦ «Коробейники», магазины «Березка» и «Анюта», реализующие алкогольную продукцию в розничной продаже до 22 часов, и жители считают, что этого вполне достаточно для удовлетворения потребностей в спиртных напитках жителей микрорайона.

Уважаемые представители Законодательного Собрания! Просим вас пойти нам навстречу и с целью создания благоприятных условий для жизни горожан включить норму по ограничению времени реализации алкогольной продукции в областной закон «О регулировании  отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области». Кроме того, просим закрепить законодательным актом обязательное согласование с жителями месторасположения, профиля и формы торговли тех торговых точек, открытие которых планируется в непосредственной близости от жилых домов и детских игровых площадок, беря за основу положения Федерального закона №171 от 22.11.95 года и его последнюю редакцию от 31.12.2005 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

 

ВНИЗ ПО ВЕРТИКАЛИ

11 октября прошлого года предложения обнинцев были рассмотрены комитетом по экономической политике Законодательного Собрания Калужской области. На заседании присутствовал автор коллективного обращения горожан Сергей Гмыря, которому, несмотря на его просьбы, не была предоставлена возможность выступить.

«Докладчиком по нашему вопросу была Маргарита Ивановна ЩЕГОЛЕВА, начальник управления лицензирования министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области. По моему мнению, она стала единственным человеком, разделившем беспокойство обнинцев. Маргарита Ивановна пыталась сделать так, чтобы депутаты обратили самое серьезное внимание на проблемы, которые возникают из-за изобилия вино-водочной продукции. Она предложила членам комитета изучить опыт тех регионов, где уже введены ограничения на время работы магазинов, торгующих спиртными напитками. К ним относятся города Белгород, Тула, Брянск, Смоленская и Владимирская области, Приморский и Хабаровский края. Однако, как мне показалось, у депутатов было желание проигнорировать поднятую тему. Однако они пообещали вопрос рассмотреть и отправить письмо в городское Собрание Обнинска», - рассказал Гмыря.

Такой документ за подписью заместителя Председателя Законодательного Собрания области Геннадия АРТЕМЬЕВА в наш город действительно поступил. В нем, в частности, говорится: «В настоящее время изучается практика применения федерального законодательства по этому вопросу по субъектам Российской Федерации и мнения администраций городских округов и муниципальных районов Калужской области. Комитетом по экономической политике подготовлено и отправлено письмо в адрес главы городского самоуправления городского округа «Город Обнинск» В.В. Викулина с просьбой высказать свои предложения по данному вопросу и в случае положительного решения данного вопроса рассмотреть возможность внесения в Законодательное Собрание Калужской области соответствующей законодательной инициативы».

 

КАТУХИН ЗА ТОРГОВЛЮ АЛКОГОЛЕМ…

Итак, судьба жителей в конечном итоге оказалась в руках местной законодательной власти, а именно – тридцати обнинских депутатов, каждый из которых имел свое собственное мнение по обозначенной проблеме. Приводим высказывания некоторых из них.

Александр СЫЧЕВ, председатель комитета по социальной политике:

- Вопрос об ограничении работы вино-водочных магазинов мы рассматривали на комитете в декабре прошлого года в ознакомительном порядке. Я могу ошибаться, но, по-моему, представленный нам документ относился к опросу глав администраций Калужской области, проходившему по инициативе Губернатора.

Помню, что приведенные мнения отличались большим разнообразием. Например, руководство Ферзиковского района считает, что у них пьянства нет вообще, а потому и ограничения не требуются. Среди приведенных ответов присутствовало высказывание главы администрации Обнинска Николая Шубина об ограничении времени работы магазинов, торгующих алкоголем, до 23 часов. Мы поддержали это предложение и отправили документ обратно в администрацию. А законодательной инициативы от нас и не требовалось».

Леонид КАТУХИН, председатель комитета по экономической политике:

- Мы действительно рассматривали вопрос ограничения времени работы вино-водочных магазинов. Было решено, что ни с какой законодательной инициативой в Заксобрание области мы выходить не будем, потому что такие вопросы должен регулировать рынок. Все ограничения торговли алкоголем определены федеральным законодательством, и местная власть не должна устанавливать какой-либо режим. Так можно делать, например, в закрытых территориальных образованиях - на эту тему, помнится, выступал мэр Снежинска,  радостно повизгивая, - но это не является нашими полномочиями. И все депутаты комитета с такой постановкой вопроса в конечном итоге согласились.

У нас было 2 докладчика: депутат Андрей Первов с одной позицией и депутат Зиновий Гуров – с другой, противоположной. По ходу заседания оказалось, что позиции у них одинаковые. И комитет решил, что мы не будем выходить ни с какой законотворческой инициативой и не поддержим позицию других муниципальных образований, которые хотят ограничить время продажи алкоголя. С нашей точки зрения, это бессмысленно.

Мы отправили ответ в Законодательное Собрание области, что никакой законотворческой инициативы мы не поддержим. Это – наша позиция, и она осталась неизменной.

 

…А ПАШИН - ПРОТИВ

В отсутствие законотворческой инициативы обнинских депутатов комитет по экономической политике Законодательного Собрания области на заседании, состоявшемся 24 января этого года, не стал рассматривать вопрос о внесении поправок в областной закон, регулирующий время продажи алкоголя. Огорченные обнинцы - авторы коллективного обращения предприняли еще одну попытку переубедить народных избранников, занявших особую позицию. Они обратились со своей проблемой к заместителю председателя городского Собрания области Евгению ПАШИНУ.

«Я считаю, что количество точек, торгующих алкоголем, на таком маленьком участке улицы Курчатова должно быть сокращено, тем более, что поблизости расположены учебные заведения.  Кроме того, мы должны пойти навстречу просьбам жителей и прекратить работу круглосуточных вино-водочных магазинов. И очень жаль, что администрации заняла пассивную позицию в решении этого вопроса», - прокомментировал ситуацию Евгений Пашин.

 

ОПЫТ ДРУГИХ РЕГИОНОВ

НИКТО УЧИТЫВАТЬ НЕ СТАЛ

Для справки: пока обнинские депутаты спорят о необходимости ограничения торговли алкоголем, а администрация переживает по поводу пристрастия молодежи к пиву, власти Зауралья не только успели решить данную проблему, но и вынесли вопрос на федеральный уровень.

Так, еще летом прошлого года правительство Курганской области внесло поправки в правила розничной продажи алкогольной продукции на территории региона. В частности, в винных магазинах, расположенных в жилых домах, режим торговли сокращен на три часа. Теперь они смогут торговать алкоголем в розницу только до восьми часов вечера.

Такое изменение в уже согласованный проект документа было внесено по настоянию губернатора Олега Богомолова. По его мнению, отдыху людей, проживающих в непосредственной близости от точек торговли спиртным, не должны мешать, как прежде до 23 часов, посетители этих заведений.

Теперь курганский губернатор намерен добиться на федеральном уровне увеличения возрастного ценза при продаже пива и крепкого алкоголя до 20-21 года. Это позволит, по его мнению, более конкретно решать проблему подросткового алкоголизма. Как сообщает экспертный информационный канал «ФедералПресс», он уже поручил членам своего кабинета изучить нормативную базу и подготовить необходимую законодательную инициативу.

Как показывают опросы, более 70 % подростков употребляют алкоголь, причем более 80 % из них - пиво. Главными причинами эксперты считают равнодушие родителей, доступность алкоголя и агрессивную пивную рекламу. По мнению специалистов, на позитив может сработать увеличение занятости молодежи на фоне роста экономики.

Алла ОДИНЦОВА

 

P.S.

Когда верстался номер нам стало известно, депутат Леонид КАТУХИН, категорически несогласный с ограничением времени работы вино-водочных магазинов, однажды свою позицию все-таки изменил. А может быть, Леонид Федорович просто не решился высказать ее своему коллеге Вячеславу Дубровину, председателю комитета по экономической политике Законодательного Собрания области. Так или иначе, но в письме, ушедшем в ноябре прошлого года в Заксобрание за подписью главы местного самоуправления Обнинска Владимира Викулина (исполнитель – Катухин), сообщается следующее:

«Уважаемый Вячеслав Анатольевич!

Ваше обращение о внесении изменений в закон Калужской области от 06.04.2006г. №182-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области» было рассмотрено комитетами обнинского городского Собрания. Депутаты единодушно поддерживают предложение администрации г. Обнинска по введению дополнительного ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% в ночное время с 22 часов вечера до 8 часов утра и считают целесообразным внести соответствующие изменения в закон Калужской области от 06.04.2006г. №182-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции на территории Калужской области».

В настоящий момент, однако, в официальном ответе депутатов Законодательного Собрания, поступившем несколько дней назад в адрес жильцов домов по ул. Курчатова, обнинцам предложено решать вопрос в иной плоскости. Горожанам рекомендуется добиться выполнения на территории города закона «Об административных правонарушениях в Калужской области» в части воздействия на нарушителей тишины и покоя граждан. По мнению областных парламентариев, эффективное применение этого закона способно создать максимально благоприятные условия для всех жителей. 

Многостраничный ответ депутатов не показался членам инициативной группы убедительным. «Я не согласен с тем, что нормы этого закона будут соблюдаться всеми обнинцами, особенно людьми, находящимися под воздействием алкоголя. Невозможно поставить охранный пост в каждый подъезд или в каждый дом, а что толку вызывать милицию среди ночи, когда покой и сон жильцов уже нарушены. Горожане, лишенные полноценного отдыха, не смогут эффективно выполнять свои трудовые обязанности, и я убежден, что, в конечном счете, это окажет негативное влияние на экономику Обнинска в целом. Надо, чтобы со стороны торговых точек не было соблазна и стимула для тех, кто готов хоть каждую ночь нарушать закон о тишине», - считает Сергей Гмыря, один из лидеров обнинской антиалкогольной инициативы.      

 

 

 

Поделиться