Вы и мы
ЛЕКАРСТВ В ГОРОДЕ КАК НЕ БЫЛО, ТАК И НЕТ
Пустые обещания
17.04.2008

О проблемах со снабжением федеральных льготников лекарственными препаратами не говорил только ленивый. И мало кто не ругал городские власти за бездействие в данном вопросе. Некоторое время назад городские власти все же попытались урегулировать ситуацию – было громко заявлено о подписании Соглашения между городом и областью, по которому Обнинск мог взять на себя финансирование закупок препаратов.

Городское собрание проголосовало за подписание Соглашения еще 25 февраля. Но до сих пор лекарства в аптеках не появились.

 

НАСТОЯЩИЙ ГЕНОЦИД

Суть так и не подписанного Соглашения проста: город выделяет средства на финансирование федеральных льготников (перераспределяя расходы городского бюджета), а потом область возмещает 20% от затраченных средств. Остальные 80% затраченных денег «может быть когда-нибудь, наверное, если получится» вернут из федерального бюджета. Но, скорее всего, не вернут. Вариант не лучший, но один из немногих возможных. Именно так рассуждали обнинские депутаты, давая поручение горадминистрации подписать Соглашение как можно быстрее. На памятном заседании Горсобрания многие народные слуги высказывали одну и ту же мысль: «Происходящее – настоящий геноцид. Нельзя уничтожать собственных сограждан».

Мысль, безусловно, правильная и достойная. Особенно для народных избранников. Но, к сожалению, как сообщил нашему корреспонденту начальник горздравотдела Константин ПАХОМЕНКО, Соглашение до сих пор находится на согласовании.

– Если бы была моя воля, – сказал он нашему корреспонденту, – Я бы подписал соглашение уже давно. Но подписывать должен не я.

По сути это означает, что руководитель социального комплекса администрации Татьяна ПОПОВА до сих пор не доработала и не согласовала условия действия Соглашения, а также Положения, на которое будут опираться городские аптеки при выдаче лекарств льготникам. Ведь работники аптек должны представлять, каким конкретно образом заказывать и потом выдавать лекарства. При этом о возможности подписания Соглашения было известно еще в начале февраля.

Зато было сделано все, чтобы сократить количество компаний, снабжающих льготников лекарствами. И даже не столь важно, что не совсем вовремя проводились конкурсы и тендеры на снабжение федеральных льготников, что город изначально согласился на бредовые условия в 417 рублей на человека в месяц. Впрочем, теоретически, даже при самых тяжелых условий, можно было сделать дополнительное финансирование для льготников, замаскировав, например, финансирование лекарств под адресную материальную помощь для инвалидов, не деля их на малоимущих и «обеспеченных». Хотя о какой вообще обеспеченности можно говорить, если порог установлен на уровне в 2950 рублей на человека?

 

«ФИТО-ФАРМУ» ВЫНУДИЛИ УЙТИ С РЫНКА

В Обнинске и без того мало аптек, снабжающих льготников лекарствами. Сейчас их стало еще на одну меньше – от снабжения федеральных льготников отказалась «Фита-Фарма».

В 2005 году, когда была проведена «льготная реформа», эта аптека отоварила более 60 тысяч рецептов. Если посчитать, получится, что каждый месяц обеспечивалось около 5,5 тысяч рецептов. При этом за первые три месяца 2008 года было отоварено всего 1050 рецептов – по 350 в месяц. Разница между цифрами в 5500 и 350 штук – колоссальная.

Вины аптеки в такой ситуации нет. Любая аптека, занимающаяся льготными лекарствами, может работать только тогда, когда ей привозят необходимые, заказанные,  препараты. Раньше аптека могла закупить лекарства за собственные средства, позже «выставив счет» на возмещение затраченных средств. Но ситуация изменилась.

– Мы отсылали заявку в «Калуга-Фармацея», – говорит гендиректор компании «Фита-Фарма» Лев БЕРЕЗНЕР, – И тут мы узнаем, что введены какие-то квоты на выделение лекарств. Нам говорят, «Раз вы «Фита-Фарма», то вам положено 20% от городского объема».

Разумеется, Лев Березнер решил узнать, кто же установил квоты. А главное, – из каких данных этот устанавливавший исходил? Но ответ из «Калуги-Фармацеи» был расплывчат: «Вы у себя в городе сами разбирайтесь».

Интересно, кто это в Обнинске может решать подобные вещи? Ответ напрашивается сам собой. Даже решения горздравотдела без визы «социального вице-мэра» не действительны…

– При этом я знаю, – продолжает Лев Александрович, – Что лимит города на месяц 2,5-3 миллиона рублей. А нам выделяется не более 200 тысяч! То есть 7-8%. На большую сумму нам просто не привозят лекарства. При этом обеспечить рецепт, выданный нам, мы не можем. Дважды уже была ситуация, когда люди из-за этого подавали в суд. Хорошо, суд они выиграли… Но лекарств у нас все равно нет!

При этом хуже всего приходится работникам аптек. Сама ситуация, когда в аптеку приходит ветеран войны, видит, как перед ним муниципальному льготнику выдают дорогостоящее лекарство, уже надеется… Но выясняет, что из-за финансирования его рецепта из федерального бюджета – получить свой препарат не может. Разумеется, в такой ситуации срываться он будет на фармацевте.

– Поэтому мы решили отказаться вообще от снабжения федеральных льготников. Мы готовы помогать людям, но рассчитываем на ответную реакцию. Кроме того, нам очень важны репутация фирмы и собственная самооценка. Когда я видел, как люди приходят в нашу аптеку, а потом уходят, получив те препараты, которые они должны получить, или – четко зная, когда они получат лекарства, я понимал, что делаю важную, хорошую, правильную работу. А когда не по своей вине приходится отказывать пожилым людям – просто стыдно перед ними. Тем более что мы все живем в одном городе. Все друг друга знаем. Мой отец прожил в Обнинске 46 лет, а последние три месяца был вынужден заходить в аптеку с черного входа, потому что ему было стыдно – он ничем не мог помочь тем, кто нуждался в помощи. Любой уход – это проявление слабости. Но я считаю, что уйти в ситуации когда попытки что-либо изменить постоянно натыкаются на чиновничье равнодушие – это честнее, чем давать людям эфемерную надежду.

Разумеется, найдутся те, кто будет злорадствовать: вот, коммерсанты, когда начались сложности, сразу сбежали! Но уже давно известно: нормальная работа возможна только в случае, когда в ней заинтересованы не только бизнесмены, но и чиновники. Так можно ли осуждать человека, ушедшего в ситуации полного бездействия руководителей социального комплекса мэрии?

 

ФОНД СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПОЧТИ УШЕЛ В МИНУС

Остаются проблемы и у Фонда социальной поддержки населения. Когда начались перебои с лекарствами, на него была возложена «почетная миссия» – обеспечить препаратами хотя бы часть льготников. Конкретно – онкобольных, у которых среднедушевой доход в семье ниже прожиточного минимума (установленный на мизерном уровне в 2950 рублей). Казалось бы, таких людей в Обнинске очень мало. Так и есть – из всех льготников под программу Фонда попало около 100 человек. Кроме того, Фонд возмещает другим федеральным льготникам часть средств, затраченных на лекарства – разумеется, по факту покупки и предъявления чеков.

На 2008 год Фонду социальной поддержки населения было выделено 6 миллионов рублей. Изначально эта сумма не такая уж и маленькая.  

– Но за первые три месяца этого года на обеспечение онкобольных мы потратили уже почти все деньги, которые были выделены всему Фонду на год, – говорит директор Фонда социальной поддержки населения Светлана ДРОБЫШЕВА, – На счету Фонда осталось на данный момент 250 тысяч рублей. Кроме того, для обеспечения некоторых рецептов мы израсходовали деньги, переведенные нам спонсорами – 300 тысяч. Если бы не они, мы бы уже ушли в минус.

Когда Фонду будут переведены дополнительные средства – еще не известно. А ведь ему еще некоторое время необходимо возмещать льготникам затраченные на лекарства деньги…

 

БОЛЬНЫЕ ЗАТЯГИВАЮТ ПОЛУЧЕНИЕ ИНВАЛИДНОСТИ

Уже сейчас больные люди, среди которых много людей пожилых, сделавших для города очень и очень многое просто боятся получать инвалидность. Еще в прошлом году оформление инвалидности давало больному довольно многое: дополнительные льготы, в том числе на оплату коммунальных услуг, более спокойное снабжение лекарствами… Сейчас же ситуация в корне изменилась.

По действующему законодательству всем людям, дожившим до 80 лет, присваивается 1 группа инвалидности. Но пенсионеры вовсе не хотят ее получать! Вот и саботируют обязательные медосмотры… Другое дело, что пойти медосмотр, пожилому человеку зачастую действительно необходимый, вне назначенного «свыше» времени крайне сложно. А значит в дальнейшем, если человек все же решится установить инвалидность, ему придется самостоятельно записываться к врачам, сидеть в очередях. То еще «развлечение».

 

ВЛАСТИ БЕЗДЕЙСТВУЮТ, ЛЮДИ ВЫХОДЯТ НА УЛИЦЫ

В пятницу в 12 часов 30 минут возле здания городской администрации состоится акция протеста, которую организовывает известной правозащитница Татьяны КОТЛЯР против все того же бездействия властей.

Отчаявшиеся горожане просят власть хоть как-то помочь с лекарствами. По прогнозам, пикет получится не слишком многолюдным: большинству тех, кому лекарства нужны, физически сложно добраться до мэрии, да еще и отстоять там некоторое время. Да и стыдно пожилым людям выклянчивать положенные по закону лекарства!

Но напрашивается вопрос: что же это за власть, которая, может быть, будет действовать, только тогда, когда начнутся массовые протесты немощных больных людей?

И действительно, проще закрывать глаза на пенсионеров, чем решать их проблемы. Вот только ситуация накалилась уже настолько, что они готовы идти до конца. Терять-то уже – нечего…

Оксана БЕЛОВА

Поделиться