Декабрь - время подведения итогов года. 2016-ый, несмотря ни на что, оказался для наукограда ярким и насыщенным событиями. Как хорошими, так и негативными.

Об этом мы поговорили с прокурором города Обнинска Дмитрием ЧУМАКОМ.

 

МЭРИЯ ОБНИНСКА: ВРЕДИТЕЛЬ ИЛИ ПОМОЩНИК?

- Дмитрий Юрьевич, как известно, самая важная задача прокуратуры - защита интересов граждан и надзор над исполнением тех законодательных актов, которые действуют на территории страны. Насколько была эффективна  работа, которая проделана вашим ведомством в течение этого года?

- Если говорить об исполнении законов, то немалую роль играет взаимодействие с органами местного самоуправления. У нас в прокуратуре недавно прошла коллегия по нормотворчеству, и вот какая имеет место тенденция. В прошлом году мы изучили 93 проекта нормативно-правовых актов, которые готовятся как администрацией, так и Городским Собранием. Из них мы подготовили всего 10 отрицательных заключений.

А в этом году обработано всего 66 таких проектов и направлено уже 20 отрицательных заключений. Это говорит, прежде всего, о снижении качества документов, которые готовятся чаще всего городской администрацией.

С Горсобранием у нас практически нет проблем. А вот с администрацией города приходится работать очень плотно. Особую тревогу вызывают вопросы, связанные с внесением изменений в регламенты. Ведь регламент - это самый главный руководящий документ при оказании муниципальной услуги. Мы пытаемся снизить административные барьеры в виде излишнего истребования документов, обеспечить права граждан на обжалование действий и получение ответа в конкретные сроки. Речь идет о межведомственном взаимодействии, когда администрация вправе получить нужные документы самостоятельно в порядке электронного документооборота, а не гонять людей по инстанциям, по очередям для их получения. То есть человек может просто прийти в учреждение с паспортом и с заявлением и потребовать предоставления какой-либо услуги. На деле же вместо этого его обязывают собирать эти документы самому...

- Как вы думаете, почему так происходит? Ведь в администрации работают все те же люди, которые трудились и пять, и десять лет тому назад?

- Ну, может в этом и проблема? Может, люди много лет проработав на одном месте, уже просто выработали себя, «глаз замылился», скучно стало? Причем в разговорах с руководителями города мы не раз приходили к выводу, что, почему то сами мы всегда находим понимание, достигаем целей, а вот на уровне исполнителей начинаются какие-то кривотолки. Кадры в этом смысле, действительно, решают все! Поэтому я вижу полное понимание у Владислава Валерьевича и Владимира Васильевича в решении этих проблемных вопросов, я сам требую от работников прокуратуры внимания и профессионализма во взаимодействии. Ведь от нашей позиции и ее принципиальности очень много зависит.

Для меня важно, чтобы, внеся акт прокурорского реагирования, будь то протест или представление, мы не просто получали ответ в установленные законом сроки, а в эти же сроки устранялись выявленные нарушения. Есть, конечно, вопросы, которые, к примеру, невозможно в силу объективных причин решить за 10 или 30 дней, но в таком случае должно быть видно, что было сделано и что планируется с указанием конкретных дат и обстоятельств.

По итогам первого полугодия мной направлялась информация о состоянии законности в администрацию города и городское собрание, в которой в том числе и разъяснялись позиции о порядке рассмотрения актов прокурора об устранении нарушений законодательства с предупреждением руководителей об административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора.

 

«ПОХОРОНЯТ» ЛИ «ПАРКОН»?

- Недавно депутаты Горсобрания отклонили протест прокуратуры на внесение изменений в Правила благоустройства города. На комитете по ЖКУ они даже заявили, что готовы судиться с прокуратурой. Как вы это расцениваете?

-  Я это не очень хорошо расцениваю. Суть была в следующем. В апреле апелляционным определением Верховного суда была удовлетворена жалоба жителя Белгорода, которого привлекли к административной ответственности за нарушение правил благоустройства.

Дело в том, что и в Законе Калужской области предусмотрена ответственность за нарушение Правил благоустройства, которые в каждом муниципальном образовании принимаются самостоятельно. 

В частности, в документе, который действовал в Обнинске, написано, что нарушением является парковка автомобиля на газонах и в проездах, мешающих передвижению специализированного транспорта. А у нас уже КОАПом  предусмотрена ответственность за стоянку, остановку транспорта в неустановленных местах.

Поэтому Верховный суд высказался о том, что, так как нарушение Федерального законодательства в части Правил дорожного движения может регулироваться только Федеральными законами, то дублирование их на местном уровне незаконно.

То есть в этой части Правила благоустройства должны быть переработаны, а повторяющие федеральное законодательство нормы исключены. За такие нарушения должны привлекать в соответствии с КОАПом РФ, а не Законом Калужской области «Об административных правонарушениях». А нарушения должны фиксироваться не «Парконом», а сотрудниками ГИБДД.

- Жители Обнинска к вам по этому поводу обращались?

- Все и началось с того, что к нам обратился горожанин с жалобой на то, что его незаконно привлекли к административной ответственности. При этом он приложил к своему заявлению определение Верховного суда, о котором я уже говорил.

Мы подали в Обнинский городской суд протест на решение административной комиссии о привлечении его к ответственности. Суд пошел по следующему пути: раз Правила не отменены, значит, они применяются. Применены они были правильно и поэтому оснований для отмены «административки» нет. Мы обжаловали это решение в апелляционной инстанции Калужского областного суда, которая признала незаконными решение Обнинского городского суда и сам факт привлечения этого гражданина к административной ответственности - ввиду того, что Правила благоустройства нарушают Федеральный закон.

Еще в июне мы писали в Горсобрание о том, что необходимо внести в эти Правила изменения. И тогда словосочетание «транспортное средство» они заменили на «движимое имущество». Разве есть в этом какая-то разница? Тогда я настоял чтобы проект сняли с рассмотрения. Но с этих пор ничего не изменилось.

- То есть, получается, речь идет о полном запрете «Паркона» на территории города?

- Я понимаю, что для города работа «Паркона» нужна и полностью солидарен с позицией администрации и депутатов города, что надо наводить порядок и привлекать к ответственности лиц, которые не заботятся о нашем городе.

Но... Привлекать к ответственности надо законно! Мне не понятна позиция некоторых депутатов, сплошной популизм... Какие то ссылки на законы Москвы и в итоге ссылки на юристов самого Горсобрания.

Зачем так расписываться в своей несостоятельности? В открытую практически говорить что «я ничего не понимаю, но мне сказали»... В Горсобрании 30 депутатов, которые наделены правом нормотворческой инициативы, но ни один с июня-месяца не провел анализ законов (в том числе по г. Москве), не разработал проект внесения изменений в Правила благоустройства. На что мы надеемся?

Откройте интернет, там уже веером по всем областям вносятся изменения. Но мы запускаем судебную систему... Причем уже на областном уровне. И я совсем не рад, что этот вопрос вышел за рамки города.

Также прекрасно понимаю, что несколько сотрудников ГИБДД, безусловно, не смогут охватить всю территорию Обнинска. Если они начнут по поводу каждой неправильно припаркованной машины составлять протокол, то они больше вообще ничем не смогут заниматься.

Но по закону дело обстоит так: вот собрал город три миллиона рублей в качестве штрафов, а завтра ко мне пришли люди с жалобами. А я, как прокурор, обязан буду все эти «привлечения» опротестовать, люди потребуют, чтобы деньги им вернули. И какой тогда в этих местных Правилах смысл?

- В других регионах что, юристы сильнее и более грамотно составлены региональные и местные законы? Почему нет единообразия в практике по всей стране? Где то спокойно себе работает «Паркон», где то - нет...

- Я еще раз подчеркну, что органы местного самоуправления свои юридические вопросы должны уметь решать сами и своевременно. Там есть целое юридическое управление, есть аппарат Горсобрания. Сидите - думайте. Мы готовы оказывать помощь, но когда это обоюдный процесс, а подменять эти службы мы не будем.

Такая же ситуация была и в 2014-м году с уборкой придомовых территорий на расстоянии 20 метров от дома, когда Правила благоустройства возлагали эту функцию на управляющие компании и другие юридические лица. Потом также после решения Верховного суда, признавшего эти нормы незаконными, по протесту прокуратуры были внесены соответствующие изменения. И это нормально. Что произошло сейчас я не понимаю. 

 

«НАДО ВСЕГДА ДАВАТЬ ШАНС НА ИСПРАВЛЕНИЕ!»

- Тема поступлений в бюджет и налогов очень актуальная. Взять хотя бы тот же НДФЛ. Не секрет, что многие работодатели платят своим сотрудникам «серые» зарплаты, чтобы как-то сэкономить на налогах. Скажите, по существующей нынче практике, с какого момента начинается ответственность работодателя в таких случаях?

- Ответственность начинается, если заработная плата ниже прожиточного минимума, установленного по региону. У нас в Калужской области это примерно 10 тысяч 500 рублей. 

У нас в каждом заседании комиссии по исполнению трудового законодательства участвует помощник прокурора. И всякий раз после этого организовывается проверка. Мы проверяем не только полноту выплаты заработной платы, но и соблюдение трудовых прав, аттестацию рабочих мест и так далее. Как только эта комиссия при администрации города начала работать, многое у нас изменилось в лучшую сторону.

- Были случаи, когда кто-то с прокуратурой судился по этому поводу?

- Недовольные нашими проверками есть, конечно. Но результат-то налицо. Основная масса выявляемых нарушений носит профилактический характер и прежде всего направлены на своевременность оплаты труда, ведь вопросы выплаты заработной платы сейчас в приоритете. Мы же не только наказываем по результатам проверок, но и даем разъяснение законов, все обосновываем, помогаем правильно в соответствии с законом выстроить правоотношения. Я не думаю что за спиной к нам много претензий, уверен что прокуратуру уважают в том числе и за объективность.

Результаты наших проверок обжалуются очень редко, 1-2 раза за год и, как правило, злостными нарушителями.

 - Нарушения трудового законодательства предусматривают административную ответственность или уголовную?

- Полная невыплата заработной платы свыше двух месяцев, частичная невыплата заработной платы свыше трех месяцев, в том числе стипендий, пособий и других установленных законом выплат, а также выплата заработной платы в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда образует уголовную ответственность по ст. 145.1 УК РФ.

Все остальные нарушения трудового, санитарного, противопожарного законодательства, в том числе выплата заработной платы ниже прожиточного минимума установленного на территории Калужской области - образуют административную ответственность. 

- Вы поддерживаете общую тенденцию к сохранению благоприятного бизнес-климата?

- Для любой проверки нужны основания. Сведения из налоговой, например. Ведь мы же не знаем, почему такая маленькая заработная плата у человека согласно отчета? А, может, он на полставки работает. Это все выясняется в ходе проверок.

И если мы видим, что руководитель осознает допущенные нарушения, принимает меры к их устранению уже в ходе проверки, и совершил их впервые, то мы не привлекаем юридическое лицо, ограничиваемся ответственностью должностного лица, давая шанс на исправление.

Если же нарушения носят системный характер, совершаются неоднократно, то наказание уже следует более суровое. А в целом хочу сказать, что мы строго следим, чтобы наши меры были конструктивными.

 

ОБНИНСКИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ НЕ СКЛОННЫ К ПРЕСТУПЛЕНИЯМ

- В продолжении разговора о бизнесе.  Насколько у нас по сравнению с 2015-м годом выросло число преступлений, совершаемых предпринимателями?

- Со стороны предпринимателей количество преступлений и правонарушений небольшое. Так что с точки зрения бизнеса я не могу сказать, что у нас в городе имеются какие-то проблемы. Разве что в долевом строительстве. Но это единственная болевая точка. И то по единичному случаю нельзя ставить в один строй других добропорядочных застройщиков.

В целом, я считаю, у нас в городе для бизнеса созданы очень хорошие условия. Люди у нас имеют доступ к органам власти. Постоянно ведутся приемы граждан, контроль за качеством предоставляемых услуг и времени, которые в том числе бизнесмены тратят на их получение.

А вот с точки зрения работы некоторых контролирующих органов есть нюансы. К сожалению, нарушения продолжают выявляться. Но они связаны не с необоснованностью результатов проверок, а с самой процедурой их проведения.

Вот тут недавно у нас был спор между предпринимателями, и мне не понравилась позиция нашего МЧС. В прокуратуру поступило обращение о том, что в одном из помещений нарушается правила пожарной безопасности. Мы выходили по этому поводу с проверкой и привлекали специалистов МЧС. Установили, что никаких нарушений нет и дали заявителю ответ. 

Спустя три месяца заявитель вновь обращается в МЧС по тому же самому вопросу. И представители этой структуры вместо того, чтобы написать, что они там уже были и производили проверку, обратились в прокуратуру за разрешением о проведении повторной проверки. Соответственно мы дали отказ.

Тогда заявитель обратился в суд, обжаловал наш отказ. Обнинский городской суд его просьбу удовлетворил, а наш отказ признал незаконным. Тогда мы в областном суде доказали, что отказ был обоснован. У меня вопрос в связи с этим: для чего нужно было провоцировать заявителя на все эти действия, когда уже и так было ясно, что его повторное обращение носило формальный характер?!

- Тут можно предположить, что соответствующие органы используют для сведения каких-то счетов...

- Я даже не об этом хотел сказать, а о том, почему кто-то перекладывает ответственность?

- Дмитрий Юрьевич, сейчас в стране кризис, еще действуют санкции. В связи с этим в разных госорганах существуют определенные вводные, идущие из центра по поводу работы в сегодняшних условиях. В прокуратуре такие водные есть?

- В прокуратуре была только одна вводная. Еще в начале 2016 года при проведении годовой коллегии по итогам работы в 2015 году мы были ориентированы на то, что одним из приоритетных направлений в этом году должна быть работа, направленная на обеспечение доходной части бюджета.

И в этом году мы активизировали работу с ИФНС, налогоплательщиками, проводили проверки по своевременности выплаты арендной платы за муниципальное имущество, полноты принимаемых мер администрацией города по взысканию задолженности. Наша задача - помочь обеспечить своевременное поступление денег в бюджет.

 

ЖКХ - СЛАБОЕ ЗВЕНО ГОРОДА!

- Если составить рейтинг жалоб в прокуратуру Обнинска, то какая сфера в этом списке будет на первом месте?

- Сфера ЖКХ. Однозначно.

-  В городе до недавнего времени остро стояла проблема установки в домах терморегуляторов, чтобы у людей не было ожогов от перепадов в горячем водоснабжении. В каких-то многоэтажках этих приборов вообще не было, где-то они были сломаны. Насколько я знаю, вы принимали по этому поводу меры в отношении управляющих компаний. Что-то с того времени у нас поменялось?

- Поменялось многое. В 2014 году мы подали в суд на одну управляющую компанию иск, в котором содержались требования по нескольким вопросам. В том числе и по вопросу установки терморегуляторов. Наш иск был удовлетворен частично, за исключением вопроса о регуляторах. Тогда так сложилось. Но вопрос остался актуальным, начались случаи ожогов и уже в 2015 году судом был удовлетворен иск городской администрации об установке управляющей компанией терморегуляторов. Это решение поддержал областной суд с этих пор управляющие компании стали достаточно активно устанавливать терморегуляторы. Но исковые заявления по этому вопросу у нас в судах есть до сих пор.

- С управляющими компаниями есть еще такая проблема: многие из них часто меняют свои названия, банкротятся и все время уходят от ответственности. И при этом продолжают спокойно работать во главе с теми же персонажами. Отчего это происходит?

- Но если обратиться к конкретным примерам, то перипетии с обнинской компанией УК «МК» закончились на стадии вынесения приговора суда. Это было громкое дело. Что касается возможных банкротств этих предприятий, то у нас предусмотрена уголовная ответственность за фиктивное банкротство. Пока у нас нет оснований для привлечения каких-либо управляющих компаний за преднамеренное банкротство. Поэтому говорить о том, что кто-то это делает умышленно, я не готов. Даже на ту же УК «МК» у меня практически нет жалоб от населения.

- А на какие компании они есть? 

- На УК «Комфорт» больше всего. Но не стоит забывать, что качество обслуживания дома зависит от самих граждан. Пока такие компании востребованы на рынке, они там будут. Почему же люди их тогда выбирают, если они ими недовольны? Ведь даже от УК «Комфорт» никто не отказался еще!

- Для этого нужны инициативные люди...

- Абсолютно верно. Да и потом у нас мало желающих брать в управление проблемные дома. Посмотрите на те же общежития - у людей там огромные долги за коммунальные услуги. Так какой им интерес отказываться от этой компании, если они ей не платят?!

- Проблема еще и в директорах этих УК, которые не могут вести претензионную работу, нанять грамотных юристов?

- Такая работа ведется постоянно. И надо отдать должное директорам управляющих компаний, что они значительно активизировали претензионную работу. И это сразу отразилось на уменьшении задолженности перед ресурсоснабжающими организациями. У судебных приставов сегодня на руках тысячи подобных исполнительных производств. 

 

«НУЖНО ЧИТАТЬ ДОГОВОР!»

- В настоящее время в городе создается программа, в рамках которой за освещение во дворах частично должны будут платить жители. Муниципалитет и это бремя хочет возложить на граждан. Насколько это правомерно? Ведь в большинстве случаев придомовая территория, как вы сказали, домам не принадлежит.

-   Мы обсуждали этот проект и в первый раз его не одобрили. Но потом речь зашла о фонарях, которые висят на подъездах и являются общедомовым имуществом. Схема была предложена следующая: администрация за свой счет устанавливает прожекторы на подъезды. Закупку фонарей, электрооборудования, проведение работ мэрия берет на себя. А уже обслуживание ложится на плечи жильцов. К примеру, перегорела у тебя лампочка, будь добр - сам поменяй. Что-то замкнуло - за свой счет вызывай бригаду электриков. Я считаю, что это правильно.

- Разве этим должна будет заниматься не управляющая компания? Данные затраты по идее должны относиться к ОДН!

-   Все зависит от того, какой у жителей будет заключен договор с управляющей организацией.  

- То есть вы не усмотрели в этом проекте ничего предосудительного?

- Не усмотрел. Более того, посмотрите, что сейчас происходит. Мы защищаем права граждан, предпринимателей - да. Но когда у нас, к примеру, рассматривают ставку налога на землю на следующий год, исходя из имеющейся кадастровой стоимости, они ее обжаловать не торопятся.

Они приходят обжаловать через год, когда им приходит квитанция для оплаты налога. И вот после этой процедуры 50 процентов налогоплательщиков платят уже в сотни раз меньшую сумму. А по всем документам бюджет уже заложен, исходя из утвержденной ранее ставки. И где потом эти недостающие деньги брать? Бюджет муниципалитета тоже не резиновый. Поэтому давайте быть честными: если одной рукой вы из бюджета вынимаете, то другой тогда вкладывайте.

 

КАЧЕСТВО СЛЕДСТВИЯ - НА НИЗКОМ УРОВНЕ

- Отдельная тема для разговора - это надзор за деятельностью полиции. Люди часто возмущаются тем, что плохо работает дежурная часть, приходят к вам с заявлениями по этому поводу.

Вы не считаете, что на вас такими образом перекладывается несвойственная вам работа?

- В части следствия и дознания мы уже давно занимаемся несвойственной нам работой, выполняя роли руководителей этих структур. Иной раз читаешь дела и не понимаешь, чего они вообще этим хотели сказать.

Качество расследования уголовных дел на таком низком уровне, что без своевременного вмешательства прокурора оно в суд никогда не будет направлено, даже если там фигурирует лицо, которое подлежит ответственности. А там, где нет такого лица, какие-либо действенные меры к его установлению тоже не принимаются.

-  Новый начальник областного управления полиции генерал Сергей ПЛАХИХ сказал недавно, что на сегодняшний день с раскрытием преступления против личности у нас в регионе дела обстоят хорошо. Хотя мы помним недавние громкие дела, которые так и не раскрыли. Взять хотя бы зверское убийство студентки ИАТЭ. Каково ваше мнение на этот счет?

- У нас раскрываемость достаточно неплохая. По убийствам она составляет процентов 80. Спросите, почему у нас нет стопроцентной раскрываемости? Да потому что не каждое преступление оставляет достаточное количество следов.

Убийство студентки, о котором вы упомянули, оказалось сложным делом. Но я убежден, что рано или поздно оно будет раскрыто. Не было у нас практически еще таких дел, которые бы остались нераскрытыми. За мою бытность имел место всего один такой факт - по убийству преподавательницы вуза.

- Большой акцент генерал сделал на то, что у нас в области имеют место сложности с преступлениями коррупционной направленности. Вы с этим согласны? 

- Если говорить об Обнинске, то не могу это подтвердить. В 2014 году в городе не было ни одного коррупционного дела. Я не беру в расчет факты взяток мигрантов. Речь не о том.

А вот начиная с 2015 года такие дела возбуждались неоднократно. Текущий год не стал исключением... Сразу могу сказать, что дело делу рознь и вина у каждого своя. Если говорить о самом объемном деле, то это конечно дело по Росреестру, на втором месте я бы поставил центр «Милосердие» и, кстати, сейчас заканчивается проверка по одному муниципальному учреждению.

Так что работа ведется активно, но следует отметить, что все это заслуга привлеченных специалистов УМВД по Калужской области. Наш городской ОБЭП почему то не хочет совсем этим заниматься или не умеет. Что для меня одно и то же, поскольку нет никакого результата от них.

 

В ОБНИНСКЕ ЛУЧШЕ НЕ БОЛЕТЬ?

- Давайте затронем медицинскую тему. Жалобы на работу КБ №8 никогда не иссякают. Многие говорят, что в Обнинске вообще лучше не болеть, ибо это чревато - не все жители города могут рассчитывать на квалифицированную помощь.

Какие-то меры прокурорского реагирования принимались по этому поводу в 2016-м году?

- За период работы медицинской «горячей линии», объявленной этим летом прокуратурой, к нам поступило 17 обращений. В основном они были связаны с качеством оказания медицинских услуг. К примеру, положили женщину в больницу, два дня она пролежала, ничего с ней врачи не сделали, и в итоге поехала в калужскую областную больницу. А там сказали, что необходима срочная операция.

Есть и обращения, касающиеся работы детских педиатров, и вопросов вакцинации. Женщина писала нам о том, что закрыли педиатрический кабинет и она направилась делать ребенку прививку в другое здание поликлиники. А там сказали: «Мы вам делать ничего не будем, ждите, когда ваш врач выйдет из отпуска».

Спрашивается, в чем проблема, почему нельзя было ребенка привить? Связались мы с главным врачом КБ №8 и он нам написал по этому поводу ответ: «Вот целесообразно такую прививку делать...» и так далее. Здесь разве стоит вопрос целесообразности? Если запрета на прививку нет, тогда сделайте ее! Вот хочет человек сейчас вакцинировать ребенка, так почему вы не можете ему оказать эту услугу?

Тут еще, на мой взгляд, стоит проблема отсутствия диалога между врачом и пациентом. Ну, если врач знает, что у него скоро закрывается кабинет, а эту прививку можно сделать в двух местах, так пусть руководство обеспечит работу второго кабинета. Чтобы люди имели возможность туда обратиться. Неужели это так сложно?

Еще одна проблема связана с работой наших врачей. Вот приходит, допустим, человек на первичный прием к доктору. Ему назначают анализы, обследования, а потом записывают на повторный прием, который состоится через месяц. «Как через месяц?» - удивляется человек. А вот так! Врач говорит, что у него плотный график и раньше принять не может. Но в следующую минуту он предлагает: «Ну, если хотите, приходите завтра ко мне в частную клинику. Я там приму вас». 

- Известно, что большинство врачей специально не увольняются из КБ №8, работая в двух местах сразу, чтобы обеспечивать приток «первички» в частные клиники - некоторые даже проценты за это получают...

- Совершенно верно! Ну а что, это лучшая реклама для тех же частных медцентров! К тому же в КБ № 8 медикам еще и бесплатную сертификацию можно пройти!

Да, у нас в больнице остро стоит кадровая проблема, не хватает врачей. Но каждый медик отрабатывает свое рабочее время и уходит работать в частную клинику, а занять его место во второй половине дня уже некому.

Поэтому, когда решался вопрос доплат медикам, я выступал отчасти против этого. Потому что мы говорим о выплатах стимулирующего характера. А в чем они их стимулируют? Мы должны мотивировать людей не уходить куда-то на сторону, а тратить свое рабочее время на благо КБ №8. Чтобы людям оказывалась бесплатная медицинская помощь.

- В то же время очевидный факт - у врачей КБ очень маленькие зарплаты. Хирург, работающий на полную ставку, получает 18-20 тысяч рублей. Как на эти деньги можно прожить?

- Но им же еще доплачивают за оказанные платные медицинские услуги, за дополнительные часы работы! Вот сейчас мы с администрацией определились, что такие доплаты будут получать только люди, у которых доход не превышает семикратный размер прожиточного минимума, действующего на территории Калужской области.

 Потому что я хочу, чтобы и врачи понимали и директора частных клиник, что если они будут укрывать реальный совокупный доход и предоставлять ложные сведения, это можно квалифицировать как мошенничество. Если вам город доплачивает, то вы тогда тоже будьте добры этому городу помогать. А не так что: город мне должен, а я ему ничего.

- А в частных клиниках много нарушений?

- Мы их тоже проверяем периодически. Кстати, вот буквально по осени смотрели. Были выявлены факты нарушения лицензионных требований, трудовых прав, в том числе и случаи сокрытия уровня зарплат.

Следует отметить, что лучше всего в частных клиниках обстоят дела с санитарией. Тут нашей КБ №8, конечно, конкурировать сложно пока.

 

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КБ №8 - ПОД БОЛЬШИМ ВОПРОСОМ!

- С нашей стороны еще очень много вопросов по санитарному положению, пожарному состоянию клинической больницы. К сожалению, мы не нашли в этих вопросах понимания у руководителя этого учреждения. Он ссылается на то, что у него нет финансирования.

В итоге мы вынуждены были обратиться в суд. И вот 14 сентября состоялось его решение, на основании которого наш иск удовлетворили. Срок для устранения всех нарушений КБ № 8 был дан до 1 апреля 2017 года. 

-  Если речь идет об отсутствии пожарной сигнализации, как следует из решения суда, нашу клиническую больницу смело можно закрывать?

- Фактически эти нарушения подпадают под категорию оснований для приостановления деятельности.

- А что они отвечают вам?

- «Мы готовы, мы собираемся, мы намереваемся...» Но мы почему пошли по пути именно судебного иска? Для того, чтобы появилась возможность возбудить исполнительное производство и потом начать с них спрашивать по вопросам финансирования. 

- Это единственный законный путь на сегодняшний день...

- Абсолютно верно.

 

«В ОБНИНСКЕ - КОНСОЛИДИРОВАННОЕ ОБЩЕСТВО!»

- Наболевшая тема - работа городского транспорта. Есть информация, что в последнее время администрация проигрывает суды с перевозчиками, которые игнорируют условия конкурса. Суд указал на неправомочность действия сотрудников мэрии по штрафам. Какой же тогда можно применить законный способ установления контроля над этими маршрутными такси, у которых немало нарушений?

- Здесь путь у администрации только один - расторжение договора и объявление нового конкурса.

- Что вы думаете по поводу ситуации с неиспользованной территорией планируемого комплекса «Малина Мол», расположенного вдоль Белкинских прудов? Эта площадка является территорией Боровского района и начатая там стройка застопорилась. Но жителям Обнинска это создает определенный дискомфорт.

- Судьбу площадки должен решать ее собственник. Но на территории нашего города тоже хватает таких простаивающих площадок. Здесь выход один: если участок не используется по назначению, есть основание для расторжения договора со строительной компанией. Если условия и сроки договора не истекли, и оснований для его расторжения нет, то, увы. Иных механизмов нет.

- Много ли в Обнинске дел по экстремизму?

- Ни одного за текущий год. В этой части все спокойно. Наверное, последние активные проявления этого явления были в момент прошлых выборов. Но что мне нравится в Обнинске, так это то, что здесь достаточно консолидированное общество и власть. Мы на стадии принятий тех или иных решений чего-то можем спорить, рассуждать, но нет вражды. Общение идет в конструктивном русле. И если происходят какие-то серьезные процессы в городе, все объединяются вокруг решения проблемы. 

 

 

                        «МЫ СУМЕЛИ СОХРАНИТЬ КОСТЯК!»

- За три года вашей работы в должности прокурора, какой из них был самым сложным?

- Для меня самым интересным годом оказался 2014-й. Но он и самым тяжелым был. Это для меня был год становления. Я всегда говорю своим сотрудникам, чтобы они, выходя на проверки, общаясь с гражданами, готовя акты реагирования, понимали, что оценивают не только их лично. Оценивают всю систему.

Слово прокурора всегда было последним перед судом и для нас важна правильность правовой позиции. Я не сторонник принятия каких-то полумер. И достаточно жестко отношусь к вопросам неисполнения требования прокурора.

У нас была такая печальная практика. Провели проверку в сфере антикоррупционного законодательства. Пришел директор, вина которого была доказана. И все было хорошо до тех пор, пока он не привел адвоката и адвокат решил показать, насколько он юридически подкован.

В итоге деятельность адвоката вскрыла нарушения еще по четырем статьям административного кодекса. И вместо минимального штрафа человек получил максимальный. Так что работать мы стараемся с полной самоотдачей. Максимально эффективно.   

- Дмитрий Юрьевич, я знаю, что в прокуратуре в этом году была серьезная кадровая реорганизация. Насколько вы довольны результатами?

- Да, для нас в плане кадров это был очень сложный год. Смотрел фотографию коллектива недавно годичной давности... Так за этот год мы лишились 8 человек. Многие помощники, заместитель прокурора ушли на повышение, назначены судьями, перешли на службу в другие структуры. И опять пришлось формировать новый кадровый состав. И я рад что эта работа была эффективной.

Проявляют себя с лучшей стороны даже совсем молодые сотрудники, пришедшие к нам после окончания вуза. Смотришь на таких и понимаешь: это уже практически готовые специалисты. Мы продолжаем взаимодействие с нашим управлением образования. Каждый год отбираем абитуриентов для поступления в профильные вузы и ждем, когда ребята закончат учебу и вернуться к нам.

- Возвращаются?

- Да, возвращаются. За время пока я здесь работаю, направили четверых выпускников обнинских школ в вузы. Конечно, очень удобно для всех, что в обнинской прокуратуре работают жители города. Определенные сложности создает ситуация, когда наши сотрудники живут, скажем, в Калуге, а ездят на работу в Обнинск. Все мы понимаем, что рано или поздно такой человек начнет искать место работы рядом с домом. 

- Можно ли сказать, что сейчас ваш коллектив сформировался окончательно?

- Да, коллектив у нас слаженный. Но он всегда таким был. Важно, что после ухода прежнего прокурора Михаила Абрамовича НАРУСОВА мы сумели этот костяк сохранить.

- А как насчет качества работы? Часто ли прокуратура в судах проигрывает?

- С точки зрения оценки наличия состава административного правонарушения, мы ни разу не проиграли. У нас были случаи, когда в арбитражном суде мы не успевали рассмотреть дело и прекращали в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

Не было у нас и оправдательных приговоров по уголовным делам.

А по поводу качества работы скажу следующее: можно оценивать все по показателям (пока другой статистической картинки не придумали), но все чаще обращается внимание на реальное устранение нарушений закона, своевременность их выявления, роль прокуратуры в общественных процессах, доверие граждан.

Есть у нас в прокуратуре Калужской области и конкурс на лучший коллектив года. Но результаты будут известны только в следующем году, поэтому пока не знаю кто победит. Если говорить обо мне, то я доволен работой коллектива в 2016 году.

 

В ПРОКУРАТУРЕ ЖДУТ НОВОЕ ЗДАНИЕ

- Помещение обнинской прокуратуры выглядит не очень презентабельно. Но известно, что уже есть проект нового здания вашего ведомства. Как скоро он будет реализован?

- Да, проект готов, подходит к концу экспертиза. Финансирование строительства и выход на площадку планируется на следующий год. На стадии разработки проекта мы постарались совместно с администрацией города, с управлением архитектуры создать такое здание, которое бы вливалось в общую концепцию города. Мне бы, конечно, хотелось, чтобы это поскорее воплотилось и оставить след нашего времени в развитии прокуратуры города.

- Где планируется строительство?

- Напротив домов микрорайона «Циолковский» со стороны пр. Маркса. В здании будет находиться две прокуратуры (прокуратура города и прокуратура на особо режимных объектах), предусмотрено наличие большого конференц-зала, что нас очень радует, поскольку тогда можно будет проводить на базе прокуратуры совещания, семинары не только городского масштаба, что, безусловно, положительно скажется на результатах работы и состоянии законности в городе.

Беседовал

Поделиться