ЧП, произошедшее 19 ноября в балабановской школе №1, всколыхнуло общественность. Собственно, по-другому и быть не могло, поскольку вопрос касается безопасности детей - самого дорого, что может быть в жизни каждого взрослого человека. Однако поднимая тему охраны школ и детских садов, мы и представить себе не могли, насколько глубока эта проблема.

О том, что рассказанная нами история - не единственная, понятно. Но информация, озвученная прокурором Боровского района Хамидом КОСТОЕВЫМ, повергла в шок: надзорный орган за минувший год вышел в суд по 26 эпизодам, понуждая администрацию Боровского района исполнить обязательства по обеспечению безопасности детей в школах и ДДУ. И на сегодняшний день далеко не все требования прокурора удовлетворены. 

 

ЕСТЬ КОНТАКТ

Напомним, 19 ноября  в школу №1 в г. Балабаново проник посторонний, причём сделал он это на глазах у двух сотрудников ЧОП, стоявших на входе. На незнакомого человека охрана не обратила внимания, вплоть до того, пока учитель не позвала их на помощь, чтобы выдворить мужчину, который проследовал за одной из учениц.

Данная история получила широкий резонанс и поставила под сомнение квалифицированность сотрудников ЧОП, под охраной которого находится вторая по численности школа Боровского района. Но ни руководители учебного заведения, ни самого охранного агентства, о произошедшем не заявили в полицию, о чем нам 24 ноября сообщил представитель ОМВД по Боровскому району. Установлением личности странного посетителя никто не занимался вплоть до 29 ноября. В этот день журналисты «Недели» вновь обратились к органам правопорядка за информацией о странном визитере. Тем более, кроме сведений о его неадекватном поведении от наших информаторов, в сети появилось сообщение, что похожий мужчина со странным поведением был замечен в тот же день на детской площадке у балабановского ДК. Поэтому, приложив ссылки на опубликованную статью и комментарии, мы попросили полицейских отреагировать. В случае необходимости, предложили воспользоваться имеющимся у нас видео, на котором запечатлен этот странный мужчина.

Видеоматериал боровским стражам порядка пока не понадобился, вероятно, у них есть свои источники. Тем не менее, по нашему обращению ОМВД по Боровскому району обещал провести проверку.

 

ПО ПУНКТАМ

Насколько скорой окажется работа участкового инспектора, которому  поручили данное разбирательство, загадывать не будем. Просто выразим уверенность, что вопрос безопасности детей для нашей полиции настолько же приоритетен, как и для районной прокуратуры. Этот надзорный орган, надо отдать должное, отреагировал  оперативно: 30 ноября мы передали имеющуюся у нас информацию прокурору Хамиду Костоеву, а 1  декабря он уже рассказал о  результатах проведенной проверки.

- Опубликованную в «Неделе Боровского района» информацию о проникновении неустановленного лица в МОУ «СОШ № 1» г. Балабаново во время образовательного процесса мы проверили, выяснили обстоятельства и приняли соответствующие меры. Прокуратурой района установлено, что 19 ноября сотрудник ЧОО «Третья Сотня» покинул пост охраны. В это время совершеннолетнее лицо беспрепятственно проникло в здание школы через главный вход. Фактов причинение вреда несовершеннолетним обучающимся не установлено. Сразу же после его обнаружения сотрудником ЧОО указанный мужчина был выведен из здания образовательного учреждения.

Что касается работы охранного предприятия, то в ней присутствуют нарушения. Отмечу, что между школой и ЧОО «Третья Сотня» 5 февраля текущего года заключен контракт на оказание охранных услуг согласно техническому заданию. По нему сотрудник ЧОО должен обеспечить организацию пропускного режима, осуществлять постоянный контроль над входом (выходом), въездом (выездом) на объект, вносом (выносом) на объекты материальных ценностей и имущества заказчика (школы). Должен обеспечить охрану объекта от противоправных посягательств, пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемой территории, осуществление их профилактики. Согласно должностной инструкции, охранник обязан не допускать посторонних разговоров, всеми способами поддерживать общественный порядок на территории охраняемого объекта.

Кроме того, в силу п.28 Должностной инструкции, пропуск посетителей на территорию школы должен осуществляться по строгим правилам. В первую очередь, охранник обязан выяснить, к кому пришёл посетитель. После этого он должен проверить документ, удостоверяющий личность, и сделать необходимые записи в журнале регистрации посетителей. Все эти требования, вопреки установленным правилам, сотрудником ЧОО «Третья Сотня» нарушил. Из-з его невнимательности и неосторожности неустановленное лицо проникло в здание образовательного учреждения, что является недопустимым.

Учитывая перечисленные нарушения, 1 декабря прокуратура района внесла в адрес генерального директора ЧОО «Третья Сотня» представление об устранении допущенных нарушений, причин и условий им способствующих, с решением вопроса об ответственности виновных лиц, которое сейчас находится на рассмотрении и личном контроле, -  рассказал Хамид Костоев.

 

В КАЖДОМ ДОМУ...

В общем-то, история, которая могла закончиться как угодно, закончилась благополучно. Что за странный посетитель зашел в «первую» балабановскую - установят полицейские. Можно было бы ставить точку в теме безопасности детских образовательных учреждений Боровского района, если бы она, совершенно неожиданно, не размножилась до многоточия.

Как заявил прокурор, надзорное ведомство постоянно следит за соблюдением законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования. И за этой сухой формулировкой стоят сотни боровских детей.

По результатам проведенной в 2020 году проверки, законники выявили неединичные факты нарушения требований законодательства в детских садах района и учреждении допобразования, в которых не заключены договоры с Вневедомственной охраной на прием тревожных сообщений.

Та же проверка показала, что 30 образовательных организаций, относящихся к III или II категории опасности (классификация по численности людей), не обеспечены физической охранной, то есть сотрудниками тех же ЧОП, Росгвардии или иных спецподразделений, имеющих право на обеспечение безопасности детских учреждений.

С целью устранения выявленных в ходе  проверки нарушений 20 августа 2020 года главе администрации МР «Боровский район» внесено представление, которое рассмотрено, но часть из перечисленных требований до сих пор не исполнена. Именно по этой причине в течение 2021-го года прокуратура перешла от представлений к понуждению через суд - за минувшие одиннадцать месяцев предъявлено 26 исковых заявлений. На сегодняшний день исковые требования не исполнены в полном объеме.

 

МИЛЛИОНЫ КОНТРОЛЯ

Комментируя ситуацию с организацией безопасности школ и детских садов района, прокурор Хамид Костоев говорит, что понимает - бюджет не резиновый, но при его распределении должны расставляться приоритеты, и жизни тысяч боровских детей выше всего остального. Поэтому, при формировании расходной части районного кошелька, направив информацию, он вновь напомнил о вынесенных ранее представлениях и судебных исках, игнорирование которых обязательно повлекло бы за собой понуждение к исполнению силами судебных приставов.

В принципе, в администрации района и сами понимают, что никакие коммунальные проблемы не перевесят безопасность детей, а потому составили список потребностей для каждого учреждения. В итоге на сегодняшний день девять  из них необходимо обеспечить кнопками экстренного вызова (270 тыс. руб.), десять - системами экстренного оповещения (3,5 млн. руб.), тридцать - охранными сигнализациями (9,3 млн. руб.), а также в течение следующего года обеспечить по контрактам физической охраной 34 учреждения (33, 2 млн. руб.).

- В следующем году уровень охраны наших школ и детских садов значительно усилится. Все объекты «второй» и «третьей» категории будут находиться под наблюдением ЧОП. Конечно, мне бы хотелось, чтобы эта функция лежала на Росгвардии - государственной структуре, в качестве работы которой можно быть уверенными. Но сейчас закон позволяет выходить на торги и частным агентствам, имеющим лицензию на такой вид деятельности, - комментирует глава администрации Боровского района Николай Калиничев.

 

БЫЛ БЫ ПРОК

По общим подсчетам, на обеспечение безопасности школ и детсадов Боровский района должен потратить более 46 миллионов рублей. Большая сумма. Но, вероятно, не только в ней кроется ответ на вопрос: почему до сих пор этого не было сделано.

Соответствующее Постановление Правительства РФ № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищённости объектов Министерства просвещения РФ»  вышло 2 августа 2019 года, а методические рекомендации к нему от самого Минпросвещения появились 28 января 2020-го. Следовательно, исполнить его в том же году, когда бюджетные средства давно распределены, уже было сложно. Заложить средства в полном объеме на уходящий 2021-й, скорей всего, помешал коронавирус, ударивший по экономике и, как следствие, по бюджетам всех уровней. Но для закона это не повод не следовать ему, а потому, даже при том, что ковид никуда так и не ушёл, решать задачу по обеспечению безопасности детей придется.

Самое печальное, что даже стопроцентное финансирование этого направления не дает никакой гарантии спокойствия. И случай с балабановской «первой» тому яркое подтверждение. Вероятно, и здесь чиновникам придется пройти долгий путь проб и ошибок, прежде чем они приноровятся скрупулёзно составлять контракты, условия которых позволят отсеять шелуху в виде частных агентств, не рискующих ни чем, кроме потери лицензии. А её, как показал опыт с контрактами по благоустройству, можно будет легко получить вновь, изменив название фирмы или учредителя.

Отвечая на наш вопрос, имеют ли органы власти района возможность отстранить в дальнейшем проштрафившихся «чоповцев» от шанса претендовать на госконтракт на охрану детских учреждений, например, путем включения их в список недобросовестных подрядчиков, Николай Калиничев разводит руки:

- Как показывает опыт, чем хуже организация, тем сильнее у неё юристы!

Лишить лицензии ЧОП, сотрудники которого хороши в чаепитии или разгадывании кроссвордов, но не в охране школ и детсадов, может только суд по инициативе органа, выдавшего лицензию - Росгвардии.  А для того, чтобы это случилось, должно, упаси господи, произойти что-то серьезное.

Светлана ЗАЦАРИННАЯ

 

Поделиться