Недавно в Боровском округе подвели итоги голосования по федеральной программе «Комфортная городская среда». Из 12 представленных проектов жители выбрали 6, которые будут реализованы в следующем году.
Еще до начала этого процесса в администрации отмечали, что новые правила голосования могут привести к тому, что города перетянут на себя большую часть финансирования, оставив сельским территориям лишь «крошки с барского стола».
Отчасти эти прогнозы оказались верными: по итогу Балабаново забрало себе два проекта, а Кривское осталось «с носом», поскольку ни один из предложенных местными властями вариантов не смог пробиться в верхнюю часть таблицы.
Теперь в администрации округа гадают, станет ли эта ситуация стандартной на ближайшие годы или после первого опыта голосования по новым правилам в Минстрое страны все-таки внесут какие-нибудь изменения и попробуют уравнять шансы городов и деревень.
НОВЫЙ ПОРЯДОК
Программа «Комфортная среда» существует так давно, что за свою историю не раз и не два меняла свой облик. Сейчас можно вспомнить, что когда-то в ней дозволено было участвовать исключительно городам, а сельским территориям оставалось только завидовать своим продвинутым соседям. Потом до федеральных денег допустили и деревни при соблюдении ряда параметров, и они также смогли выставлять свои проекты и бороться за дополнительное финансирование. При этом деньги шли не только на создание общественных пространств, но и обновление дворов, от чего в последствии решили отказаться.
В последние годы «комфортка» обрела уже привычную нам форму – два, иногда больше, проекта от каждого поселения, из которых в реализацию идет самый популярный. Но объединение районов в единые округа сильно изменило привычный расклад, поэтому нынешний год стал своего рода «пробным шаром».
С технической точки зрения процесс изменился не сильно – все те же два проекта от каждого из бывших поселений, однако принцип выбора стал другим. Поскольку муниципалитет теперь един, то и голосовать его жители могут не только за предложения своих местных властей, а вообще за любую понравившуюся идею. А из общего пула в реализацию берут самые популярные, даже если там будут несколько проектов от одного и того же населенного пункта. Это сразу вызвало беспокойство у чиновников, ведь главная цель администрации округа – развивать территории равномерно, уделяя внимание разным частям муниципалитета. А в результате был риск того, что города, где численность населения больше, чем на сельских территориях, просто продавит свои проекты, а деревни не смогут оказать им конкуренцию.
В результате этот прогноз сбылся лишь отчасти. Два своих проекта в реализацию смогли продвинуть только жители самого крупного города округа – Балабаново. Боровск и Ермолино получили по одному проекту, к ним добавились Кабицыно и Митяево. А кривчане, от которых на голосовании было две своих задумки, не получили ничего.
ГИБКИЙ ПОДХОД
В подобной ситуации нельзя не задаться вопросом – а справедливо ли это? Ведь глядя на эту картину, те же кривчане могут просто махнуть рукой на «комфортные выборы» следующего года. Какой смысл бороться, поддерживать свои идеи, если горожане все равно задавят числом, несмотря на всю вашу активность? С другой стороны – в Балабаново проживает треть жителей всего округа, и то, что именно здесь будет реализовано больше проектов, чем у соседей, выглядит логично, ведь они создают комфортнее жизнь большинства.
Вопрос непростой, и поэтому пока сложно предсказать, как прошедшее голосование скажется на будущем «Комфортной среды». Очевидно, что какие-то изменения после пробного года в Минстрое наверняка внесут. По крайней мере, потому, что подобная ситуация с доминированием городов наблюдается не только в нашем округе, и как-то уравнять шансы наверняка попытаются. Каким способом – пока можно только строить догадки.
Например, одним из вариантов может являться уход от жестких правил подачи заявок, которые имели смысл при существовании поселений, но в едином округе выглядят как костыль. Иными словами, если округ сможет самостоятельно регулировать количество выводимых на голосование проектов, а не будет ограничен обязательным условием «минимум два от каждого территориального управления». Таким образом, у администрации появится возможность самостоятельно определять, какие проекты действительно нужны и какие следует направить на голосование сейчас, а какие, напротив, придержать. Как отметил заместитель главы округа Алексей Степанов, в подобную систему хорошо впишется и привычное для «Комфортной среды» народное участие.
- Как вариант, можно будет проводить предварительный опрос среди жителей на счет того, какой проект действительно нужен здесь и сейчас, а какой можно без ущерба отложить на следующий год. И уже на основе этого опроса собирать итоговую заявку, пускай даже вариантов для голосования будет меньше, но это будут действительно важные для округа инициативы. Также было бы неплохо, если можно было корректировать и число проходящих в работу задумок. Иногда может быть важнее сделать не 6 проектов, а 3, но направить на каждый из них больший объем финансирования, - поделился своим мнением Алексей Евгеньевич.
Подобный подход дал бы округу больше гибкости и возможностей направлять вектор развития территорий именно в том направлении, в каком его видят чиновники на местах. Другое дело, что так «развязывать руки» округам в Минстрое могут и не захотеть. Особенно с учетом тенденции на централизацию, которую мы видим в последние годы.
ПОД ДРУГИМ УГЛОМ
Альтернативой гибкой заявке может стать изменение критерия отбора. Сегодня решающим аргументом является количество проголосовавших жителей в числовом эквиваленте, и победить на этом поле городам перед сельскими территориями очень сложно. Однако, если перевести число участвующих в комфортных выборах жителей в процентное соотношение от населения – ситуация изменится.
В том же Кривском при таком подсчете процент проголосовавших от общего числа жителей даже больше, чем в городах, но при пересчете на голоса получается «пшик». Подобные перемены могут изменить расклад сил, но в перспективе есть риск получить обратную картину, когда густонаселенные территории уже не смогут тягаться с маленькими, но активными населенными пунктами. К тому же подобная система подсчета идет вразрез все с тем же объединением районов в округа, поскольку опять приводит к разделению населения на отдельные зоны для подсчета.
Тем не менее, эти два варианта – первое, что приходит на ум, когда речь идет о переменах. Каким путем решат пойти в Минстрое, и захотят ли вообще что-либо менять, мы пока можем только гадать.
Что же касается следующего года, то в администрации подумывают восстановить справедливость для Кривского своими силами – внести в окружную Думу предложение перераспределить бюджет и дать кривчанам больше денег на реализацию своих задумок.
Идея дельная, но тоже не идеальная. В таком случае может появиться мысль о том, что даже если не голосовать в рамках федеральной программы, то деньги все равно дадут, и можно и не напрягаться. А у тех же балабановцев, наоборот, появится обида: мол, мы тут активничали, а в итоге федеральные деньги нам дадут, а окружные заберут для проигравших. Шило на мыло получается.
К тому же нельзя забывать и про Асеньевскую зону, у жителей которой тоже сразу возникнет логичный вопрос – они вообще к «Комфортной среде» не допущены, так что может лучше деньги им передать, ведь у них, в отличие от кривчан, и шанса побороться за них не было.
В общем, ситуация довольно щекотливая, и посмотреть, как чиновники будут из нее выбираться, интересно. Причем не только в масштабах нашего округа, но и всей страны в целом.