За тайные планы по реформе рынка вице-мэр поплатился должностью.

Прошел месяц с того дня, когда вокруг муниципального балабановского рынка разыгрался настоящий детективный сериал. Тогда на заседании Городской Думы была предана огласке шокирующая новость: МУП «Рынок» передал право аренды частной компании.

О состоявшейся сделке не знали ни депутаты, ни новое руководство Администрации. Прямо на Думе директора рынка Дмитрия ИСАЕВА увезли на допрос сотрудники прокуратуры, сообщив о возбужденном в отношении него уголовном деле.

 

НАЙТИ ВИНОВНЫХ

Через некоторое время в «белый дом» поступило обещанное сотрудниками прокуратуры  представление об устранении нарушений в адрес администрации с требованием наказать виновных лиц. Однако фигурирует в данном документе лишь директор рынка. Остальных «виновных» руководству администрации было предписано установить самостоятельно. Поиски неминуемо привели к ключевой фигуре в этом деле - заместителю главы администрации по экономическому развитию Антону АФАНАСЬЕВУ, который и курировал этот вопрос. О его увольнении балабановский градоначальник Евгений ЛЕОНОВ сообщил на своей еженедельной планерке 18 июня.

После совещания сити-менеджер прокомментировал «Неделе» свое решение, а также обрисовал возможную дальнейшую судьбу рынка. Он рассказал, что директор МУП «Рынок» уволен по статье (п.9, ч 1, ст. 81 ТК) за нарушения, противоречащие уставной деятельности его предприятия. «С увольнением Дмитрий Исаев не согласен. Но я считаю, что он однозначно нарушил закон, так как ФЗ № 161 прямо трактует, что муниципальное предприятие, являясь арендатором имущества и земли, не может передавать это право (аренды) другой организации без согласия собственника, коим в данном случае является администрация. Несмотря на это Исаев подписал договор, и это его прямые действия. В связи с этим возбуждено уголовное дело», - сообщил мэр города. В данный момент его обязанности исполняет Екатерина СКАПЧЮС.

 

ПЕРСОНА НОН-ГРАТА

Но представление прокуратуры обязало Евгения Леонова провести и самостоятельную «работу над ошибками». В момент совершения сделки о передаче права аренды Дмитрий Исаев находился в подчинении действующего в то время руководителя администрации Сергея МУЛЯРА и его заместителя, курировавшего этот вопрос, Антона Афанасьева. Несмотря на то, что письменного согласия в виде распоряжения администрации среди документов обнаружено не было, трудно поверить, что данное действие - только личная инициатива директора рынка.

Согласен с этим и Евгений Леонов, который тоже усмотрел в этом вину руководства и после беседы с Антоном Афанасьевым принял решение о его увольнении по соглашению сторон. «Прямых доказательств, что он виноват, конечно, нет. Мы сейчас можем только догадываться обо всем, но против документа не попрешь. Есть договор о перезаключении права аренды от 14 декабря 2012 года. Дмитрий Исаев его подписал и 25 января уведомил о совершении сделки Сергея Муляра. Если бы Антон Афанасьев усомнился бы в законности этих действий, то он бы предпринял что-то, чтобы расторгнуть договор, но этого не было сделано. Это дает право Дмитрию Исаеву говорить, что ему по рукам никто не ударял».

О чём именно говорил градоначальник со своим подчинённым Антоном Афанасьевым, из этических соображений Леонов журналистам не стал озвучивать, сказал лишь, что посчитал дальнейшее пребывание его в своей команде нежелательным. Между тем честно добавил: «Как специалист - он грамотный человек, который знает свое дело и полностью меня устраивал, но, к сожалению, этот поступок привел к таким последствиям».

Что будет с освободившейся должностью, решат депутаты. В случае ее ликвидации финансовые, земельные и экономические вопросы распределятся между замами или же останутся внутри самостоятельных отделов по примеру градостроительного. Но, несмотря на отсутствие на данный момент возможных кандидатов, ставку такого  своего заместителя Евгений Леонов считает нужной и при необходимости будет ее отстаивать перед ГД.

 

ДО ПРОЗРАЧНОЙ СИТУАЦИИ

Хотя Леонов не отрицает, что и благие намерения перспективного будущего просматривались в действиях его предшественника, по его мнению, сделано все было нецивилизованным способом. Сама идея расположить рынок в капитальном строении хороша. Если бы на конкурсной основе инвестор предложил свои услуги по модернизации рынка путем застройки торгового центра, то данную идею обсудили бы совместно с депутатами и населением (на публичных слушаниях) и дали бы ей жизнь.

После случившегося сити-менеджер все же встретился с инвесторами - ООО «Торговые системы», теми, кому директор рынка переуступил аренду. Те говорили о благих намерениях, о том, что они не хотят отчуждения имущества и сделают красивый и цивилизованный торговый комплекс. «Только с чего они взяли, что мы хотим построить здесь рынок?» - недоумевает Евгений Леонов. К примеру, еще неизвестно, заденет ли эти земли расширение трассы М-3. Мэр считает, что при реализации проекта реконструкции рынка необходимо дождаться прозрачной ситуации с его будущим, после чего они, возможно, вернутся к этой же схеме, но путем обсуждений.

Посему инвесторам было предложено в добровольном порядке расторгнуть договор между МУП «Рынок» и  ООО «Торговые системы», на что администрация получила отказ. Так что теперь признать сделку ничтожной предстоит Арбитражному суду, первое заседание которого состоится 2 августа.

 

ЕСЛИ БЫ...

«Неделя» уже озвучивала отношение к произошедшему как балабановских парламентариев, так и главы администрации. Однако мнения одной из ключевых фигур в этом деле, способной пролить свет на ситуацию изнутри, в силу обстоятельств, журналистами услышано не было. Теперь уже экс-заместитель главы администрации Антон Афанасьев рассказал «Неделе» о своем видении перспектив развития и дальнейшей судьбы рынка, результат которых привел к его увольнению.

Он сообщил, что проблемы с рынком они увидели сразу после своего прихода. Его вид, форма, хаотичное распределение мест и антисанитария не устраивали новое руководство (его и экс и.о главы Администрации Сергея МУЛЯРА). В довершение всего новый закон о розничных рынках запрещал его деятельность с 2013 года, потому какое-то решение было просто необходимо принять, и они начали поиски инвестора. Предложения по проектам к ним поступали совершенно разные. В итоге было решено остановиться на поэтапной реконструкции рынка, не закрывая его полностью, а постепенно «переселяя» предпринимателей на новые места во избежание социального взрыва. Инвестиционный проект, который затронул бы не только муниципальные торговые площади, но и находящиеся рядом «ГОРПОшные», предусматривал строительство торгового комплекса, а также трех крытых мини-рынков, рассредоточенных в разных точках города в пешей доступности, которые полностью бы отошли в собственность города. Такой проект, приблизительная стоимость которого 150 миллионов рублей, по мнению Антона Афанасьева, полностью решил бы проблемы с рынком, пробками на привокзальной площади, а также создал бы условия для развития малого и среднего бизнеса.  

«Никакой корысти в наших действиях не было. Это лишь концепция социально-экономического развития Балабанова. Я знал, что делаю, так как когда работал в агентстве регионального развития, то как раз этим и занимался. У нас был серьезный инвестор, который работал согласно законодательству. Кроме того, регистрационный центр - орган, который проводит экспертизу проекта, документы принял и право зарегистрировал. То, законны были наши действия или нет, еще только предстоит решить Арбитражному суду. Мне жаль, что проект, который был реальным шагом к развитию города, не реализован и мне приходится уходить», - считает Афанасьев.

Экс-зам говорит, что по закону он не обязан был извещать представительный орган о проекте, так как это самостоятельные полномочия Администрации. Тем не менее, это было его недоработкой, так как, по мнению зама, он нашел бы поддержку своевременно поставленных в известность депутатов, и такой бурной реакции не последовало бы.

 

ГДЕ БУДЕТ РЫНОК ЗАЛОЖЁН?

Тем не менее, все произошедшее необратимо. К расследованию совершенных всеми задействованными в инциденте лицами действий подключилась по указанию губернатора Анатолия АРТАМОНОВА даже областная прокуратура. До конца года суд, вероятно, вынесет решение, и, что тоже вероятно, в сторону ликвидации сделки.

До того времени в сегодняшнем состоянии балабановский рынок существует незаконно. Что же станет с ним в этот переходный период? Евгений Леонов сообщил, что на первом этапе рынок продолжит свое существование, так как ликвидировать его, не дав альтернативы населению и предпринимателям, будет неправильно.

В дальнейшем же они определятся: оставить рынок после реконструкции на прежнем месте или перенести в другое. «При возможности я бы перенес его на гагаринское поле (там у нас еще есть около десяти непроданных гектаров земли). Так можно будет разгрузить центр города от машин, а на новом месте создать необходимое количество парковочных мест», - поделился мэр.

Так что пока правоохранительные органы разбираются в законности совершенных действия, многолетнее ожидание реконструкции рынка продолжается, присоединяясь к остальным «хроническим» проектам муниципалитета. Взволнованные же предприниматели пока продолжат сидеть на своих торговых местах, как на пороховой бочке, без уверенности, погонят ли их с насиженных мест завтра или нет.

Поделиться