Неделя Обнинска
Градостроительный коллапс
Cитуация
03.10.2013

Прокуратура и администрация поспорили из-за ПЗЗ.

На днях прокуратура Боровского района опротестовала решение балабановской Городской Думы №73-д от 21.10.2011 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на часть территории МО «Город Балабаново». Протест был рассмотрен на ближайшем заседании балабановского Парламента. Вот только отменять столь ценный градостроительный документ депутаты спешить не стали, решив детально рассмотреть вопрос на профильной комиссии.

 

ВНЕ ЗАКОНА

По итогам прокурорской проверки было установлено, что балабановские ПЗЗ не в полной мере соответствуют действующему законодательству. Так, согласно им, в состав жилых зон не включен такой вид разрешенного использования, как ведение личного подсобного хозяйства. Между тем, прокурор ссылается на статью 35 Градостроительного кодекса РФ, который регламентирует такую возможность и дает право горожанам возводить жилые дома с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства».

Кроме того, в ПЗЗ отсутствует Балабаново-1 (улицы Ворошилова и Дзержинского), а также описание границ территорий, необходимое для того, чтобы все заинтересованные лица могли знать, для каких целей используется каждый земельный участок муниципалитета.

Всё это позволило прокуратуре поставить под сомнение легитимность установленных правил землепользования и застройки на территории Балабанова. Правоохранители посчитали, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости  сведений о зонировании делает ПЗЗ невозможными для применения и нарушающими права и законные интересы граждан, а потому подлежат отмене, как не соответствующие действующему законодательству.

 

В СВОЮ ЗАЩИТУ

Балабановская администрация не согласилась с прокурорским протестом. Свои доводы в защиту ПЗЗ привел главный архитектор города Владислав РЫЛЬЦОВ. В противовес статье 35 Градостроительного кодекса в части включения в состав жилых зон территорий, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства, начальник отдела градостроительной деятельности ставит статью 34 этого же документа. В ней говорится, что при подготовке ПЗЗ границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональности и параметров, определенных Генеральным планом поселения. Обсуждаемая функциональная зона в Генплане значится, как «Зона застройки индивидуальными жилыми домами коттеджного и усадебного типа».

Владислав Рыльцов добавил, что любой «ремейк» ПЗЗ происходит либо при их несоответствии Генплану, либо при поступлении предложений об изменении границ территориальных зон или градостроительных регламентов. Но, ни того, ни другого повода у комиссии по подготовке ПЗЗ еще не возникало.

Кроме того, в утвержденных правилах зон сельскохозяйственного использования вообще не было. Генпланом же предусмотрены земли сельскохозяйственного назначения, которые согласно Земельному кодексу как раз могут предоставляться гражданам для ведения фермерского и личного подсобного хозяйства. Такие граждане должны иметь постоянную регистрацию на территории поселения.

Как пояснил главный архитектор, изменения в ПЗЗ в части ведения ЛПХ вносятся после утверждения Генплана города. Согласно заключенному договору данную процедуру проводит проектный институт ЗАО «Институт «Регион Проект». Корректировка ПЗЗ будет проведена и в части включения в границы населенного пункта Балабаново-1, чьи земли были переданы городу лишь недавно.

Касаемо отсутствия в ПЗЗ процедуры описания границ территорий, Владислав Рыльцов сообщил, что отмежевать сразу огромное количество территориальных зон администрация не сможет ввиду отсутствия финансовой возможности. Так что данный вид работ будет выполнен постепенно вместе с внесением соответствующих изменений в ПЗЗ. 

 

СТРОИТЕЛЬСТВО ПОД УГРОЗОЙ

Архитектор напомнил, что ПЗЗ необходимы для упорядочивания градостроительной деятельности и оптимизации землепользования МО. Данный документ сообщает, для каких конкретно целей: жилищной, промышленной застройкой, коммерческой или для размещения рекреационных зон, - используется каждый земельный участок. А потому отмена ПЗЗ остановит все строительство в Балабанове, так как без этого документа нельзя будет предоставить участок для каких-либо целей.

Парализовать градостроительную жизнь Балабанова парламентарии не решились. Депутат Дмитрий СОЛДАТОВ сообщил, что до заседания он вообще не знал о прокурорском протесте, а потому, как и его коллеги, не успел досконально разобраться в этом вопросе. Протест не означает его немедленное удовлетворение, а потому Дмитрий Петрович посчитал, что народные избранники не должны незамедлительно принимать решение по этому вопросу. «Так можно и дров наломать!» - резюмировал он.

С ним согласился и коллега по цеху Владимир ЖИГАНОВ, который предложил направить протест в профильную комиссию для детального изучения, и был поддержан остальными парламентариями.

Несмотря на думскую смелость, все, что думает по этому поводу прокуратура, уже указано в протесте. А отказываться от своих слов этот правоохранительный орган не привык, так что дальнейшая судьба ПЗЗ Балабанова пока неизвестна.

Анастасия БОЛТАЧЕВА

Поделиться