История одной обнинской пенсионерки - это не просто личный спор с Социальным фондом. Это история о том, как закон, принятый в защиту миллионов, на практике превращается в отписки, суды и замкнутый круг бюрократии.
ЧТО ОБЕЩАЛ ЗАКОН
В апреле 2019 года в России вступили в силу важные поправки - Федеральный закон №49-ФЗ. Суть проста: если пенсия человека ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в его регионе, то государство доплачивает до этого минимума. А когда проходит очередная индексация, надбавка должна индексироваться СВЕРХ прожиточного минимума, а не «растворяться» в нём.
Проще говоря: если ваша пенсия была ниже ПМП, после индексации вы должны получать ПМП плюс проиндексированную разницу. Это было справедливое решение, которое должно было защитить самых бедных пенсионеров.
Но на практике - не везде.
НЕПРОСТАЯ МАТЕМАТИКА
Наша героиня - женщина с 30-летним стажем, страховая пенсия по старости. Прожиточный минимум пенсионера в Калужской области - 15 636 рублей. Пенсия у нее была меньше ПМП, поэтому по логике закона 2019 года, при очередной индексации выплата должна была вырасти. Но Калужский Социальный фонд поступил иначе: проиндексировал не разницу, а всю пенсию в целом. В итоге - на сегодняшний момент её пенсия составляет 15 910,58 рублей.
- Меня не устраивает не сумма. Меня устраивает принцип. Закон должен работать одинаково для всех, - говорит пенсионерка. - Ну и если вдуматься... вы пробовали прожить на 15 тысяч рублей в месяц?
БЕГ ПО ИНСТАНЦИЯМ
В 2022 году женщина наткнулась на интервью сенатора Елены Бибиковой в «Парламентской газете», где та подробно объясняла, как именно должна работать индексация по поправкам 2019 года. Но её пенсия была проиндексирована иначе - просто на 10%.
С этого момента началась долгая переписка:
- Совет Федерации - обратилась к сенатору Бибиковой. Связалась помощница. Результата - ноль.
- Государственная Дума - написала депутату Геннадию Скляру. Один простой вопрос: как должна индексироваться пенсия по ФЗ №49-ФЗ? Ответа по существу - нет. Скляр связал её со своим помощником Алексеем Клименко. Результат тот же.
- Соцфонд (центральный офис в Москве) - присылала скрины ответов. Их удаляли, комментарии закрывали.
- Тогдашний омбудсмен Юрий Зельников - согласился с её доводами. Но результата не последовало.
- Нынешний омбудсмен Олег Калугин (у него на приеме женщина была в мае) - посоветовал обратиться в минтруда и социальной защиты Калужской области. Те дали обтекаемый ответ.
- Все запросы пересылались обратно - в тот самый Калужский Соцфонд, на который я жаловалась. Оттуда пришёл «гениальный» ответ: они имеют право не отвечать, так как уже дали исчерпывающий ответ, - разводит руками женщина.
ОТМЕНЁННАЯ ПОБЕДА
Перелом, казалось, наступил в марте 2025 года. Пенсионерка попала на личный приём к прокурору Юрию Прыткову. Вопрос вроде бы сдвинулся с мёртвой точки.
А 15 апреля 2025 года она была на приёме в Администрации Президента. Приём вёл Иван Калита, была видеосвязь с сотрудником Генеральной прокуратуры. После звонка из Генпрокуратуры в Калугу обнинская прокуратура подала в суд на калужский Соцфонд - и выиграла.
Казалось бы, победа.
Но Апелляционный суд решение отменил. И вот здесь самое интересное: в апелляционном определении нет ни одной ссылки на ФЗ 2019 года. Суд сослался на ФЗ 1999 года.
ДЕЛО ПРИНЦИПА
Наша героиня подчёркивает: она не одинокая, у неё трое детей, внуки, муж. Она не претендует на особую помощь.
- Я понимаю, что прибавка в материальном плане меня не спасёт. С такой пенсией, как у меня, и даже если она станет чуть больше, прожить месяц невозможно. Но мне важно, чтобы законы в нашей стране работали и исполнялись. Это моя принципиальная позиция, - подчеркивает женщина.
Она не хочет сидеть на шее у детей. Не хочет, чтобы её внуки видели, как бабушка считает копейки. Но главное - она хочет, чтобы закон был один для всех.
- Если бы мне сказали, что я не права, что неправильно трактую поправки, я бы не стала никуда обращаться. Но за все это время никто так и не ответил на простой вопрос. Никто не дал внятных объяснений. Поэтому для меня это уже дело принципа, - говорит пенсионерка.
ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ
Знаете, после 30 лет работы получать пенсию почти в 16 тысяч рублей - звучит очень смешно и даже абсурдно. Вдвойне абсурдно, когда приходится обивать пороги ведомств, писать длинные письма, бегать по приемам. Не потому, что дома делать нечего и очень скучно. А потому, что хочешь добиться справедливости. А ее почему-то нет. Зато есть бюрократия, в которой легко утонуть.
Хорошо, что у нашей героини есть семья и дети. А сколько у нас в стране одиноких пенсионеров, которые тоже могли попасть в аналогичную ситуацию? Риторические вопросы, конечно. Но, надеемся, что женщине все же удастся добиться своего.
Во всяком случае мы ей этого очень желаем.