На счету Ирины ФЕЩЕНКО проведение целого ряда избирательных кампаний в городе. Но на сегодняшний день она, прежде всего, юрист Обнинского Городского Собрания, и уже потом заместитель председателя территориальной избирательной комиссии.

Про ее деятельность мало говорят, ведь деятельность юриста зачастую не публична. Но без работы юридической службы совершенно невозможной была бы работа наших народных избранников.

 

СДЕЛАТЬ ГОРОД ЛУЧШЕ

- Ирина Николаевна, особенность юридической профессии в том, что она протекает на грани объективного и субъективного. С одной стороны только знание и толкование норм закона, с другой - жизни конкретных людей, которые стоят за этими нормами; да и сам юрист тоже человек, которому не чуждо ничто земное. Трудно, наверное, быть всегда объективным?

- Я думаю, что человек в любой профессии должен, прежде всего, думать об ответственности за те решения, которые принимает. Юридическая профессия в этом смысле не исключение, а скорее даже показатель. В каждом законе, помимо норм, всегда прописана ответственность за их нарушение. Точно также и при принятии каких-то городских решений нужно думать о том, как они будут применяться, насколько они будут исполнимы и какой может быть мера ответственности в случае, если что-то не будет работать.

- Но ведь это очень сложно сделать. Как можно заглянуть на годы вперед и оценить то, что будет происходить в будущем?

- Вот поэтому представительные органы - коллегиальные. Каждый привносит что-то свое, а роль юриста в том, чтобы это грамотно оформить. И сделать так, чтобы документы были понятны всем, кто будет их читать.

Мы готовим проекты документа. И здесь важно то, что каждый проект должен получить как можно большую огласку и пройти максимальное количество инстанций. Ведь, в конце концов, все наши документы пишутся для людей, во имя людей, и направлены на то, чтобы сделать наш город лучше во всех отношениях.

 

СЛУЧАЮТСЯ И СПОРЫ С ДЕПУТАТАМИ

- Случалось ли, что вынесенный на Горсобрание проект решения не был принят?

- Такого я не припомню. Ведь само заседание - это уже итог работы и депутатов, и аппарата. Но вот сейчас помимо работы на комитетах, перед вынесением документа на Собрание, есть такая инстанция как экспертный совет. Его задача - выявление коррупциогенных факторов. Можно по-разному к этому относиться, но было несколько случаев, когда готовый проект решения заворачивался на доработку из-за не совсем четких формулировок, которые могли повлечь за собой двоякое толкование.

- В отношении заключения, которое готовят юристы, существует разные мнения народных избранников. Часть депутатов ссылается на него в поддержку своей позиции. А часть критикует и говорит, что не юристы должны быть конечной инстанцией, а слуги народа. Можете это прокомментировать?

- Мы работаем на городское Собрание. Каждый депутат вправе обратиться, спросить, как правильно по закону что-то делать. Можно ли обосновать законодательно его позицию или существуют какие-то препятствия. И если эта работа проводится в период подготовки проекта решения до вынесения его на комитет, то вопросы снимаются. Многие депутаты из предыдущего созыва достаточно хорошо разбираются в законодательстве. Поэтому с ними можно найти общий язык, обсудив нормы закона. Споры случаются с депутатами, которые пришли в новом созыве или работали раньше, но не утруждали себя тем, чтобы изучить законодательство.

Иногда достаточно прочитать статью до конца, а не апеллировать к отдельному абзацу, для того, чтобы понять - там действительно написано то, что говорят юристы. Вся юридическая наука к тому и сводится, чтобы правильно прочитать документ.

- Прочтение документа это хорошо, но субъективно можно читать по-разному. Вплоть до того, что некоторые положения законов прочитываются диаметрально противоположно...

- Законодателем все делается для того, чтобы он читался максимально однотипно. Он, во всяком случае, к этому стремится (смеется).

 

ДЕПУТАТ ДОЛЖЕН ОТНОСИТЬСЯ К СЕБЕ С ЮМОРОМ

- На ваш взгляд, юридическая компетентность депутата является обязательным требованием? Или этим можно пренебречь? И каким вы видите идеального депутата?

- Это человек, у которого есть житейская мудрость и здравый смысл. Не обязательно быть юристом или специалистом в какой-то области. Надо просто понимать общий механизм устройства мира. Что невозможно получить все и сразу. Поэтому каждый депутат должен подходить к тому, что он делает, во-первых, ответственно, а, во-вторых, с определенной долей юмора к себе. Нельзя думать, что став депутатом, ты стал другим человеком. Ты остался тем же самым, просто на тебя возложили дополнительную ответственность. И это скорее не придание статуса, а почетная обязанность, которая влечет за собой долгоиграющие последствия.

- Все ли у нас так воспринимают депутатство? Или к этому большинству надо стремиться?

- Я бы не хотела переходить на персоналии (улыбается). Все депутаты в том или ином качестве заслуживают уважения. Потому что каждый из них пытается улучшить жизнь своих избирателей. Но каждый по-своему.

- У нас Горсобрание - высший коллегиальный орган местного самоуправления. А юрист этой организации следовательно имеет высокий статус в юридической иерархии. Вам лестно работать во власти?

- Мне скорее интересно здесь работать. До этого я работала в Администрации города, в ФЭИ, в банке пришлось поработать. В организациях юристы занимаются в основном договорным правом, в банках - банковским. При этом Городское Собрание дает возможность заниматься самыми разными направлениями: социальная сфера, коммунальное хозяйство, местное самоуправление. Вершиной же карьеры юриста я считаю суд. А именно судью, который может разбираться во всех отраслях права, и рассуживать спорные ситуации.

 

ПОКА У НАС ВЫБОРНОЕ ЗАТИШЬЕ

- Мы живем в интересное время сегодня. И вопрос к Вам как к заместителю председателя избирательной комиссии. В 2015 году нас ожидают выборы не только депутатов, но и губернатора и, может быть, даже городского главы (мэра). Как Вы оцениваете такие перспективы?

- Как зампред избирательной комиссии могу сказать, что как примут, так и будем исполнять. Сейчас в стране два дня выборов: второе воскресенье марта и второе воскресенье октября. Так что может быть, эти события будут разнесены. Также в обязательном порядке будут внесены изменения в 131-ый закон о местном самоуправлении для того, чтобы наделить избираемого главу рычагами управления городом. Что касается выборов губернатора, то такая практика существовала раньше. И у нас в области избирался как раз Анатолий АРТАМОНОВ. Так что я ничего страшного в этом не вижу. Я считаю, что определенная демократизация и большее доверие своему населению всегда говорят в пользу власти.

- Знаю о том, что иногда вам по долгу службы приходится делать «лишнюю» работу. Ну, например, отменили строительство стеклозавода, а люди пишут письма, мол, почему отменили референдум по данной теме? А некоторых продолжают интересовать нюансы давно прошедших выборов. Как вы к этому относитесь?

- К таким ситуациям надо относиться философски. Потому что у людей всегда есть желания и вопросы. Что касается выборного процесса, то это наиболее актуально в период проведения избирательной кампании. А вот в Собрание люди, как правило, обращаются после того, как все инстанции уже пройдены. И поэтому приходится иногда расписывать более подробно детали в ответе, чтобы человек четко знал, какими правами он обладает и как ему действовать. И это, уверяю вас, небесполезная работа.

Беседовал

Георгий БОБЫЛЕВ

 

Поделиться