В чьих руках окажется тотальный контроль над видеонаблюдением в Обнинске?

Сегодня Обнинск окутан «сетью» информационного контроля. Камеры видеонаблюдения, регистраторы движения автотранспорта, система оповещения - любой, кто оказался на территории наукограда, попадает под их прицел.

Балансодержатель всей этой информации, увязанной в систему НП ГИЦ «Безопасный город», - управление по ГО и ЧС Обнинска. Однако ее техническим обслуживанием занимается генеральный директор некоммерческого партнерства «Безопасный город» Сергей ПАСЫНКОВ.

 

ЧАСТНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Восемь лет назад стартовал пилотный проект по установке в Обнинске уличных видеокамер. Как было модно в те времена, проект назвали «Безопасный город». Концепция же одноименной программы появилась двумя годами позднее в постановлении губернатора Калужской области Анатолий АРТАМОНОВА.

Оно определяло направления развития, основные технические требования к аппаратуре, критерии эффективности. Но там, по словам Сергея Пасынкова, не были прописаны ни источники финансирования, ни порядок использования системы.

- А проблем возникло много. Можно начать с того, что отдел внутренних дел Обнинска, являясь основным потребителем видеоинформации, отказался от ее эксплуатации. Действительно, для работ с видеокамерами не было увеличено штатное расписание, сам характер работы требовал наличия квалифицированных программистов, а не полицейских. Заместитель министра внутренних дел, посетивший тогда Обнинск, подтвердил, что это задача Администрации города, а информация с камер изымается в соответствии с УПК, - вспоминает Сергей Пасынков.

Руководством города было тогда принято решение развивать «Безопасный город»  через Управление ГО и ЧС в рамках программы «Антитеррор». На данные цели ежегодно из бюджета выделяется два миллиона рублей. Эту заслугу Сергей Георгиевич приписывает активности начальника Управления ГО и ЧС Сергея КРАСКО.

Управление, в свою очередь по результатам проведения торгов заключало договор с подрядной организацией на выполнение данных работ. В большинстве случаев победителем становились ООО «Обнинск-Телеком», руководителем которых является Пасынков.

- Тем не менее, оснастить полноценно город системой видеонаблюдения не получалось, а потому началось привлечение для этих целей сторонних сетей связи кабельных операторов и организаций, имеющих свои системы видеонаблюдения. Таким образом, и образовалось Некоммерческое Партнерство ГИЦ «Безопасный город». Эта организация может зарабатывать деньги, получать прибыль от частников или других источников, но тратит их лишь на выполнение уставных задач. «Уставная задача «Безопасного города» - это оказание помощи правоохранительным органам, обеспечение безопасности в Обнинске. Других задач нет, - утверждает Сергей Георгиевич.

 

            В УПРАВЛЕНИИ ГО И ЧС ЕСТЬ БЕСХОЗ?

На сегодняшний день в системе НП ГИЦ «Безопасный город» 60% муниципальных камер и 40% - частных. Именно через них сегодня осуществляется передача информации силовым структурам. Городское оборудование находится на балансе Управления ГО и ЧС, но каким образом оно эксплуатируется?

Ведь учитывая огромные потоки информации, поступающие на сервера в режиме «нон-стоп», понятно, что содержать штат системных администраторов, способных обработать и вытащить необходимый тем же полицейским видеоряд, не способны ни сами «силовики», ни бюджет города.

Странно, но полноценный ответ на этот вопрос у руководителя Управления ГО и ЧС Сергея КРАСКО журналисты так и не получили. Он пояснил, что в его штате есть диспетчеры, которые обеспечивают наблюдение за камерами. А вот вопрос про программу «Безопасный город» ввел начальника Управления в ступор.

- «Безопасный город»? У нас нет такой городской программы», - заявил он. Краско пояснил, что в результате торгов они заключили муниципальный контракт с ООО «Обнинск-Телеком» на обслуживание оборудования по шести въездам в город. Но на вопрос - кто занимается обработкой информации с остальной аппаратуры - Сергей Петрович так и не ответил.

 

НЕ КОРЫСТИ РАДИ, А БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ

Между тем, у Сергея Пасынкова, как гендиректора «Безопасного города» и руководителя нескольких частных организаций по строительству и эксплуатации систем связи, есть ответы на эти вопросы.

- Сначала была идея создать муниципальную структуру, которая взяла бы на себя все информационные задачи и вопросы обеспечения безопасности Администрации города и муниципальных предприятий: от системного администрирования, создания актуальной электронной карты города до систем учета ресурсов, потребляемых, например, школами. Есть системы безопасности муниципальных предприятий. Только в МП «Теплоснабжение» у нас обслуживается 45 видеокамер. Работы это платные, на них можно было содержать соответствующий штат, который заодно решал бы и задачи «Безопасного города», - рассказал Сергей Пасынков.

Эта идея поддержки не нашла, и ему пришлось искать  другое решение. Им оказалось создание некоммерческого партнерства, в которое вошли предприятия различных форм собственности, и которое сегодня несет на себе непростые функции взаимодействия Администрации города, правоохранительных органов и частных предприятий в области информационного обмена.

- Ситуацию осложнило и введение в действие с этого года закона о персональных данных. Нам пришлось провести большую работу по установлению юридических отношений с собственниками систем безопасности, заключить соглашения о сотрудничестве с ОМВД, МЧС, Следственным комитетом. Разработаны регламенты хранения, обработки и предоставления информации. Отдельный разговор  - использование в городе систем контроля нарушений ПДД. Оказывается, в рамках частно-государственного партнерства можно использовать такие системы в коммерческих целях. Пока же в городе устанавливаются радары только представителями ГИБДД, - поделился гендиректор «Безопасного города».

 

ПАУК ИЛИ МУХА?

Словом, Сергей Пасынков собаку съел на данном оборудовании, а систему знает, как свои пять пальцев. А потому именно его люди занимаются техническим обслуживанием всей этой сети. Оно и не мудрено. Кто лучше справится с паутиной? Паук, который ее плел, или запутавшаяся в ней муха?

Как рассказал журналистам заместитель главы администрации Обнинска по управлению делами Владислав ШАПША, до недавнего времени муниципалитет не вкладывал в техническое и информационное обслуживание систем безопасности города ни копейки.

Впервые на эксплуатацию части системы, а именно оборудования, установленного на шести въездах в город (камеры и видеорегистраторы), бюджетом Управлению ГО и ЧС было выделено порядка 560 тысяч рублей. В ходе аукциона заявилось достаточно много желающих взять на себя такие обязательства. Поэтому, чтобы выиграть торги «Обнинск-Телекому» («Безопасный город» не участвует в торгах) пришлось понизить ставку до 150 тысяч рублей.

Владислав Шапша объясняет это плотной конкуренцией, хотя и не скрывает симпатий компании Сергея Пасынкова.

- На аукцион выходят и другие фирмы. Выиграть может любая. К примеру, установкой видеонаблюдения в садах и школах занимались другие организации. Тем не менее, Сергей Пасынков - патриот своего дела, он один из первых начинал этим заниматься. Это объясняет некое «меценатство» в плане обслуживания оборудования. Кроме того, за обладание этой информацией и ее неразглашение он несет юридическую ответственность. А потому я уверен в его бескорыстности, - считает вице-мэр.

 

ОБЕЗЬЯНА С ГРАНАТОЙ

Однако вскоре благотворительным акциям Сергея Пасынкова придет конец. Ну, или, как минимум, существенно снизится их объем.

Как рассказал Владислав Шапша, программу «Безопасный город» планируется включить в раздел муниципальной казны по профилактике правонарушений. Подготовка бюджета на следующий год уже стартовала, а потому в течение месяца специалисты просчитают, какой объем средств необходим на техническое обслуживание систем безопасности Обнинска в будущем.

А вот какая фирма выиграет такой муниципальный контракт, вот в чем вопрос? Еще больший вопрос, какая из них будет лучше для города. С одной стороны, если на столь огромное информационное поле придет новая организация, то, памятуя о несовершенстве в сфере проведения торгов, который толкает  муниципалитеты на сотрудничество с фирмами, подчас некомпетентными, то никто не даст гарантий, что пришедшая в город организация, не окажется той самой обезьяной с гранатой.

Ну а с другой стороны, за это время Сергей Пасынков столько собственных средств вложил в систему «Безопасный город», что трудно представить, что он уступит это поле, кому-то другому - наверняка будет бороться до конца.

Так что, скорее всего, право развивать систему «Безопасный город», уже зарабатывая на этом деньги, отвоюет Сергей Пасынков. Даже сейчас, пусть отчасти косвенно, в его руках около трех сотен камер видеонаблюдения, 20 километров оптоволоконных сетей, 16 рабочих серверов, шесть комплексов фиксации номеров автотранспорта.

И это еще не все. В планах компании Пасынкова установка  20 точек стационарных постов контроля дорожного движения, мобильных систем, способных регистрировать номера автотранспорта и лица людей в любой точке, в зависимости от необходимости, и передавать эти данные через Wi-Fi, а также использование мобильных технологий для передачи небольших потоков информации по сотовой связи.

Поделиться