Как депутат Геннадий Скляр и сенатор Анатолий Артамонов ответ держали.

Кто-то помнит еще такой термин, как «тандем»? Он был в ходу в политическом лексиконе в период с 2008 по 2012 годы, когда страной управляли сразу два человека - номинальный президент Дмитрий Медведев и фактический правитель премьер Владимир Путин. С тех пор много воды утекли, но сенатор Совета Федерации от Калужской области Анатолий Артамонов и депутат Госдумы Геннадий Скляр, видимо, термин вспомнили и решили провести на пару большую пресс-конференцию.

Эдакий тандем законодательной власти - Верхней и Нижней палаты парламента.

Получилось, если честно, немного странно. Артамонов сенатор - без году неделя, его назначили в Совет Федерации после отставки с поста губернатора, в феврале текущего года, а у Скляра, наоборот, в следующем году заканчивается срок полномочий, он депутатствует с 2016 г., однако по итогам пресс-конференции сложилось впечатление прямо противоположное. Будто Артамонов несколько лет проработал в Совете Федерации, не вылезая, а Скляр, напротив, в Госдуму приходил всего пару раз и то в столовую - там цены низкие.

Все два часа, отведенные на общение с журналистами, в разговоре доминировал сенатор Артамонов, а депутат Скляр выступал в роли Максима Галкина на разогреве у Пугачевой. Причем о действии иных законов, принятых Госдумой он, кажется, толком и не знал, несмотря на то, что наверняка и  справно голосовал «за».

Но давайте по порядку. 

 

С ЧЕГО ВДРУГ ПАРНОЕ ВЫСТУПЛЕНИЕ?

Ответ на этот вопрос попытался сформулировать Геннадий Скляр. По его словам, выходило, что у властей области большой и удачный опыт общения с прессой, «складывается хороший диалог», но, чтобы все стало еще «лучше» решено было опробовать «новый формат встреч с журналистами, когда встречаются представители обоих палат [парламента]»

Геннадий СКЛЯР:

- Калужская область работает, как одна команда. Командный дух нам поможет во многих неурядицах, вызовах. Очень важно отметить, что и Верхняя палата (Совет Федерации), и Госдума с принятием поправок в Конституцию получили новые полномочия, и их надо использовать вместе. Чтобы улучшалась жизнь на земле!

Анатолий Артамонов рассуждения про командный дух пропустил и сразу перешел к своим впечатлениям от новой работы, совсем не похожей на ту, которой он занимался почти 20 лет, возглавляя Калужскую область. Чтобы никто не подумал, что новый статус - понижение после отставки с поста губернатора, он сразу обозначил свою великую значимость уже не для одного отдельно взятого региона, но для страны в целом. Может даже министра финансов России за пуговицу хватать и останавливать для разговора!

Анатолий АРТАМОНОВ:

- Мне в страшном сне не могло присниться, что  мне придется заниматься тем, чем поручено - бюджетом. Я всегда Валентине Ивановне сочувствовал из-за нагрузки, а теперь мне приходится для всей страны трудиться. Все здесь не учтешь, после принятия бюджета в первом чтении надо вносить поправки. При этом перед первым чтением была проделана колоссальная работа, споров было очень много - и совместные с депутатами и членами правительства, и по отдельности. В Совете Федерации, правда, привыкли спокойно работать, у нас нет фракций, нам в этом плане повезло, но зато есть традиции. А вот у нас есть традиция, мы тесно работаем с правительством. Я вот постучался к Силуанову (Антон Силуанов, министр финансов РФ - Е.С.), и мы больше часа посидели, все вопросы обсудили.

Среди достижений, ставших возможными благодаря раутам сенаторов с министрами, Анатолий Артамонов назвал:

• - поправку о выделении средств на преодоление цифрового неравенства в сумме 5,7 млрд. рублей (для обеспечения Интернетом труднодоступных территорий страны);
• - пересмотр финансирования регионов по переданным государственным полномочиям;
• - выделение 60 млн. рублей ежегодно на переселение людей с территорий, по которым шло строительство БАМа;
• - перенос средств на ликвидацию ветхого и аварийного жилья с 2023 г. на 2021-й в сумме 23,5 млрд. рублей «чтобы не снижать темпов работ по его сносу».

Депутат Скляр, видимо, подобных итогов своей деятельности вспомнить не смог, а потому многозначительно промолчал.

 

ПЕРЕЖИВЕТ ЛИ ПАНДЕМИЮ МАЛЫЙ БИЗНЕС

Один из самых актуальных вопросов, который задают по всей стране. В период пандемии вводится масса ограничений для работы предприятий и организаций, но мистическим образом они обходят крупные промышленные предприятия и особенно недродобывающие компании. Закрываются, ограничиваются по времени работы кафешки и парикмахерские, но шахты и заводы продолжают работать. Мы в Калужской области прочувствовали это еще в меньшей степени, но, если посмотреть на другие регионы, складывается полное впечатление, что борьба государства с коронавирусом свелась к борьбе с малым бизнесом.

Ответ Геннадия Скляра поразил мудростью - «надо делать все, чтобы не закрывался бизнес, продолжал работать, в том числе в сфере услуг!».
Гениально! И так просто. А еще надо, чтобы просто никто не болел. Тогда коронавирус вообще не страшен!

Геннадий СКЛЯР

- На три года (2021-2023) в бюджете страны предусмотрено 44 млрд. в качестве субсидий для работы с региональными бюджетами [на поддержку предпринимательства]. Это хороший знак, но острота ситуации требует нахождения самых оперативных решений, не только освобождение предпринимателей от налогов. Надо делать все, чтобы не закрывался бизнес, продолжал работать, в том числе в сфере услуг... Во время обсуждения бюджета снова стал вопрос о ФЗ-44 (закон о контрактной системе). В него необходимо внести изменения, чтобы бизнес получил доступ и к бюджетным заказам и к закупкам госкорпораций. В целом я думаю, что мы и в Калужской области и в России малый бизнес реально поддержим.

Реальная поддержка Скляра сотоварищи пока привела к тому, что в России к августу 2020 г. закрылось 1,1 млн. предприятий малого и среднего бизнеса. В Калужской области ситуация гораздо лучше, чем в целом по стране: согласно данным реестр субъектов предпринимательской деятельности, на 10 февраля у нас числилось 42878 ИП и ООО, а сегодня, на 10 ноября, их осталось чуть более 41 тысячи. Сокращение произошло, но «всего» на 1,6 тыс. единиц.

Артамонов и тут показал себя более погруженным в тему, нежели коллега по законотворчеству.

Анатолий АРТАМОНОВ:

- Я сегодня накануне нашей встречи работал в конференции «Опоры России» в режиме ВКС, где обсуждалась пресловутая «гильотина». Что и как будет после Нового года, какие требования останутся, какие уберут. Истина как всегда посередине. С одной стороны, когда мы идем в кафе покушать, каждому хочется заглянуть на кухню и быть уверенным, что там делается как надо. С другой стороны, бизнес протестует, чтобы их проверяли и заглядывали к ним на кухню и смотрели, в перчатках ли они там салаты размешивают. Острый был разговор, договорились, что его продолжим.

«Опора России» - одно из двух главных всероссийских предпринимательских движений (второе - «Деловая Россия»).

Под «гильотиной» подразумевается так называемая «регуляторная гильотина», то есть процесс отсечения всех лишних требований, регулирующих малый бизнес. По замыслу она должна была прийти в действие с 1 января 2021 г., отменяя значительное количество нормативных актов, которые сегодня предприниматели должны выполнять. В условиях пандемии про эту перспективу все просто как-то забыли.

Помимо этого сенатор Артамонов озвучил свою инициативу, которую намерен лоббировать, как сенатор. Не уверены, что она понравится предпринимателям, но их работникам должна, что называется «зайти».

Сенатор  заявил, что намерен добиваться введения оплаты наемным сотрудникам в формате 2 МРОТа. Сегодня МРОТ в среднем по стране чуть больше 11 тыс. рублей, и по закону работодатель не может платить работнику ниже. Выше тоже мало кто платит. То есть платят, но официально проводят только «минималку», чтобы сэкономить на отчислениях во внебюджетные страховые взносы, остальное работник получает в конверте.

Если инициатива Артамонова пройдет, то платить меньше 22 тыс. «вбелую» будет запрещено. Это еще сильнее ударит по предпринимателям-работодателям, но сенатор уверен, что они переживут, потому что Путин обещал бизнесу двукратное снижение страховых взносов.

Анатолий АРТАМОНОВ:

- Кто сегодня будет работать за 11 тыс.? Да нет, конечно, никто не будет работать - не меньше 20-25, просто получают налом. Я в ближайшее время буду выступать с предложением, чтобы вместо одного МРОТа при назначении минимальной зарплаты считали два, и это будет в пользу работников. И они будут получать не ниже 20 тыс. А тогда предприятия малого и среднего бизнеса будут иметь скидку по социальным выплатам в 50%.

 

ПРО БЮДЖЕТНУЮ НЕСПРАВЕДЛИВОСТЬ

Анатолий АРТАМОНОВ: - Мне в страшном сне не могло присниться, что  мне придется заниматься тем, чем поручено – бюджетом. Я всегда Валентине Ивановне сочувствовал из-за нагрузки, а теперь мне приходится для всей страны трудиться.

В поддержке нуждаются не только предприниматели, но и целые регионы. Особенно сейчас, когда экономика переживает двойной удар - не только со стороны коронавируса, но и со стороны финансового кризиса, который разразился еще до пандемии, в 2019-м. Одним словом, коронакризис!

При этом при формировании федерального бюджета в распределении помощи субъектам Федерации присутствует явная несправедливость. Деньги выделяются вовсе не по заслугам региональных властей, а скорее, наоборот - по их отсутствию. 

В чем несправедливость? В том, что быть самодостаточным регионом не имеет смысла. Если ты «донор» (благодаря сильной экономике не только полностью обеспечиваешь расходы региона, но еще и крепко наполняешь федеральную казну), тебя, что называется, снимают с довольствия: в меньшей степени реализуют госпрограммы, идущие при поддержке федерального центра. Зато дотационные регионы получают средства по всем направлениям. Они ведь иначе сами, за свой счет ничего не построят.

На сегодняшний день в России из 84 субъектов РФ только 13 являются регионами-донорами, то есть зарабатывают больше, чем потребляют. В это число входит и Калужская область.

Депутат Скляр заверил, что с несправедливостью мириться не намерен. Правда, сам он никаких решений предложить не может, а потому будет смотреть на Артамонова - что тот сделает.

Геннадий СКЛЯР:

-  Я в Думе все время слышу, что вы калужане благополучны, вам не надо ничего давать, вы сами все заработаете, а надо давать тем, кто слабые. К сожалению, это нужно нам вместе преодолевать. И то, что наша область участвует во всех федеральных госпрограммах и нацпроектах и эффективно использует эти средства, это аргумент, чтобы все меры поддержки Калужская область получала. И если будут в поддержке нас ущемлять, я Анатолия Дмитриевича всегда поддержу.

Анатолий АРТАМОНОВ:

- Смотрите, какая ситуация. Вот регион привлекает инвестиции, развивает экономику, повышает доходы, и его бюджетная обеспеченность достигает единицы (показатель, означающий самодостаточность - Е.С.). Он перестает быть дотационным. До этого регион участвовал во всех проектах и программах, у него было софинансирование из федеральной казны при реализации инвестиционных проектов, включая строительство школ, детских садов, повышение заработной платы. Но как только бюджетная обеспеченность достигла единицы и ноль, ноль, ноль тысячной части - регион сразу вылетает из программ. Это категорически неправильно. Состоялся разговор с министром финансов: вы рубите сук, на котором сидите, отбиваете инициативу у регионов зарабатывать! Чтобы стать регионом-донором , Калужской области, потребовалось 15 лет, мы были одним из самых малообеспеченных, поэтому долго шли к этой цели. Будет справедливо, если регион продолжит получать всю необходимую поддержку из федерального бюджета. Это не только наша, и даже не столько наша инициатива. В двух последних Посланиях президент говорил - не надо наказывать регионы за их стремление к самодостаточности!

 

ДЕПУТАТ В РОЛИ БАБУШКИ

В какой-то момент пресс-конференции Геннадия Скляра попросили прокомментировать новый закон о молодежной политике, внесенный в Госдуму РФ. Ответ народного избранника нас восхитил. Судя по всему, представление 68-летнего депутата о молодежи недалеко ушли от представления бабушки у подъезда, которая ревниво следит за подростками и время от времени кричит на парней и девушек: «Наркоманы! Проститутки!».

Оказывается, главная проблема российской молодежи - не проблемы с трудоустройством, не сломанные «социальные лифты», не сложности с приобретением жилья, а отсутствие единого портала, где будет собрана правильная информация. Поэтому они ходят в свои «инстаграмы» и «тик - токи», чтобы задницы показывать. И непременно агрессивно!

Геннадий СКЛЯР:

- Законопроект содержит две важные вещи. Во-первых, он определяет, что молодежь - это граждане до 35 лет, во-вторых, что по отношению к этой категории населения должны вырабатываться меры поддержки. В законе есть предложение создать специальный информационный портал - молодежный федеральный, чтобы можно было обмениваться информацией из регионов и, главное, создать среду для общения, чтобы молодежь общалась по позитивным вещам, а не так как сейчас в Интернете. Там же сливной бачок! Если ты со злостью проявил себя, тебя заметили, если с добротой, то непонятно - услышали тебя или нет.

Очень содержательно. Сразу видны недюжинные познания депутата о современных телекоммуникациях. Интернет, это оказывается только площадка для ругани. Про социальные сети, как инструмент общения, про мультимедийные платформы для дистанционного образования и самообразования, про развлекательные и обучающие сервисы, про работу в сфере IT народный избранник, кажется, даже не слышал.

 

ЭТО БЫЛИ НЕ МЫ! ЭТО ВСЕ ОДНОНОГИЙ ЧЕЛОВЕК!

Геннадий СКЛЯР: - Я помню, какие дискуссии были в Госдуме, когда обсуждалось введение маркировки лекарств, для того, чтобы мы навели порядок в доступе к качественным лекарствам. Но коронавирус высветил одну нашу «болезнь», которая в России проявляется постоянно - закон написан, а исполняется плохо. Произошел сбой, система должным образом не работает.

Фраза из фильма «Беглец»: «Это был не я! Это был одноногий человек!», часто используется в комедийных голливудских фильмах, как пример абсурдного оправдания человека, застуканного с поличным. Когда депутата и сенатора спросили о ситуации с нехваткой лекарств в аптеках, возникшей даже не из-за пандемии, а из-за новых требований по маркировке лекарств. Теперь каждая упаковка таблеток должна проводиться через специальную информационную систему, причем вручную. В результате, даже когда лекарства на складе есть, их не могут продать в аптеке, потому что элементарно не успели тысячи и тысячи коробочек и блистеров провести через систему.

Гениальный закон приняла Госдума РФ, и, оставаясь, пардон, большим геморроем для фармацевтов, он, возможно, бы не вызвал столько проблем, если бы не коронавирус. Число посетителей аптек выросло, и все пошло через пень. В конечном итоге премьер-министр Михаил Мишустин был вынужден приостановить маркировку лекарств.

Но признавать свою ответственность за принятое решение ни депутат, ни сенатор не пожелали.

Геннадий СКЛЯР:

- Я помню, какие дискуссии были в Госдуме, когда обсуждалось введение маркировки лекарств, для того, чтобы мы навели порядок в доступе к качественным лекарствам. Но коронавирус высветил одну нашу «болезнь», которая в России проявляется постоянно - закон написан, а исполняется плохо. Произошел сбой, система должным образом не работает, поэтому наш премьер Мишустин подписал постановление о том, чтобы изменить порядок, и аптеки могли бы в уведомительном порядке сообщать посетителям информацию о лекарствах. Сейчас ситуация будет исправлена. Опять получается, что регионы должны заниматься этим вопросом, мне кажется надо более тщательно походить к принятию решений. Сейчас, в самом деле, приходят в аптеку, просят лекарство, им говорят, берите быстрее, завтра не будет.

Очень жаль, что светлая мысль - «более тщательно подходить к принятию решений» - не посетила голову Геннадия Скляра, когда в Госдуме шло голосование за непродуманный закон из-за которого миллионы российских граждан не смогли в критической ситуации купить лекарства! При этом закон о маркировке не остановил рост цен на медикаменты.

Артамонов в Совете Федерации недавно, и к проработке «лекарственного» закона особого отношения не имел. Коллегиальную ответственность разделить он, логичным образом, не пожелал, а потому закон поругал, но для начала решил похвалить самого себя.

Анатолий АРТАМОНОВ:

- Сегодня остается порадоваться мудрости нашего (читай, «моего» - Е.С.) решения о том, что мы в свое время создали государственное предприятие «Калугафармация». Благодаря этому, у нас сегодня на территории каждого муниципалитета есть как минимум одна государственная аптека, и эта система позволяет Калужской области без сбоев проходить те периоды, когда сплошь и рядом регионы алармируют - так ведь сейчас говорят? - по поводу того, что у них исчезают препараты... Главная проблема - система маркировки ударила по наличию дешевых лекарств. Одно дело нанести штрихкод на упаковку, которая стоит 600 рублей и другое - на те, которые стоят 6 рублей, маркировка дороже препарата. Для жизненно-важных лекарств, очень дешевых, это решение оказалось неудачным. Надо подумать, пока маркировка приостановлена решением председателя правительства.

 

СОБАКИ ТАБУНАМИ БЕГАЮТ!

Ситуация с «Это был не я! Это был одноногий человек!» чуть было не повторилась, когда журналисты задали вопрос о ситуации с бродячими животными.

Не так давно Госдума по инициативе депутата Владимира Бурматова приняла закон «Об ответственном отношении к животным», который был задуман с благими целями относительно бродячих собак, но обернулся большой бедой для людей. Закон вводит новые стандарты обращения с бродяжками и запрещает их истребление. Теперь прокуратуры в регионах смотрят, чтобы власти только отлавливали животных, стерилизовали и чипировали их и выпускали обратно в «дикую среду». Усыплять бродячих собак в пунктах отлова запрещено, даже если они агрессивные. В этом случае животное надо содержать в неволе до его естественной смерти. Эвтаназии подлежат только безнадежно больные особи.

Закон выглядит гуманным, но его исполнение требует гигантских средств на строительство больших пунктов передержки, на отлов, операции, послеоперационный уход, чипирование и кормежку. Этих средств регионам никто не дал, поэтому почти нигде в полной мере закон не работает, а вот отлов и отстрел «бродяжек» прекратился. В результате муниципалитеты по всей России заполняют стаи бродячих собак, которые разрастаются и начинают нападать на людей. В некоторых ситуация настолько обострилась, что фамилией «Бурматов» пользуются вместо матершинных слов.

Но ни депутат Скляр, чья фракция поддержала закон Бурматова, ни сенатор Артамонов, чей Совет Федерации его одобрил, себя ответственными за «собачий вопрос» не чувствуют. Более того, их комментарии дали понять, что ни тот, ни другой закон даже не читали! Поэтому пришлось обходиться экспромтом. В случае Скляра это переводится как «нести пургу».

Геннадий СКЛЯР:

- Простой, но непростой вопрос. Есть закон. Проблема есть. Я считаю, чем ближе к земле, где бегают эти собаки, тем лучше она должна решаться. Мы не будем создавать областной центр (отлова животных), другой вопрос, что сейчас в Госдуме обсуждается, как хозяева собак будут отвечать за то, что они превращаются в бездомных. Местная власть, депутаты муниципалитета должны подумать, чтобы на нашей земле к животным относились как должно. Создавать специальные структуры, которые в законе прописаны, чтобы они эти вопросы решали. Чтобы население не страдало от бездомных, диких, больных животных.

Анатолий Артамонов момент принятия закона, справедливости ради, пропустил. Он стал сенатором спустя два месяца после его вступления в силу. Но и читать - тоже не читал, поэтому рассуждал около. И снова про себя.

Анатолий АРТАМОНОВ:

- Что такое собачья жизнь? Это когда человек не может завести себе собаку. У нас, Геннадий Иванович, на самом деле в области уже есть несколько приютов для бродячих животных. В Боровском районе, например, есть приют, который называется «Душа бродяги». Моя жена возглавляет там Наблюдательный совет учредителей, а я помогаю. Я это никогда не афишировал, я и сегодня придерживаюсь этого правила - лишний раз не рассказывать, как мне много приходится помогать храмам, монастырям и так далее, Господь не велел... Иногда приезжаю на заседания совета учредителей этого приюта, и мне потом хочется палкой, которой бьют собак поколотить тех, кто их выгоняет на улицу. Берут на лето, чтобы на даче погавкала, а потом выгоняют. В итоге собаки у нас табунами бегают! А если соберутся в стаю 10-15 особей и на ребенка нападут - шансов никаких. Нужна жесточайшая ответственность хозяев, а для этого надо, чтобы все собаки были чипированы. И установить уголовную ответственность за брошенное животное. Потому что это же живые существа!

 

ВЫ ОТ МЕНЯ ТАК ПРОСТО НЕ ОТДЕЛАЕТЕСЬ

Под занавес пресс-конференции депутат и сенатор выдали главную «военную тайну». Они озвучили ответ на вопрос - пойдет ли Геннадий Скляр в Госдуму на второй срок. По мнению Артамонова «надо обязательно Геннадия Ивановича поддержать в этом направлении. Он один из самых активных депутатов Госдумы».

У самого активного депутата Госдумы, правда, на боевом счету за четыре года всего шесть законодательных инициатив, да и те, в соавторстве, но спорить с авторитетом бывшего губернатора не будем. Сам же г-н Скляр считает, что без него в области - никак.

Геннадий СКЛЯР:

- Те планы, которые мы на Калужской земле уже сейчас сформулировали, они рассчитаны на 5-10 лет. Мне сейчас сказать: «Ребята, все, спасибо, я пошел отдыхать, а вы тут сами»? Я был бы несерьезным человеком. Поэтому буду участвовать в праймериз, думаю, поддержку получу, а на выборах все решит избиратель. А настрой мой самый боевой, я надеюсь, что он правильный.

Ох уж эти боевые старички. Искреннее спасибо вам, Геннадий Иванович, за заботу, за законы мудрые. Особенно в части головняка с бродячими собаками и нехваткой лекарств. Тут, думается, к нам вся Россия со словами «благодарности» присоединится.

А вы, что думаете?

Поделиться