Калужская область получила оценку АПЭК.

На этой неделе АПЭК - агентство политических и экономических коммуникаций - опубликовало «Рейтинг эффективности управления в субъектах Российской Федерации». Такие исследования проводятся с 2012 г., и это уже девятое по счету. Разумеется, мы не могли пройти мимо и не изучить, насколько хорошо Калужская область живет по сравнению с соседями.

Прежде чем познакомить вас с цифрами и аналитикой, должны оговориться - рейтинг рейтингу рознь! Мы прекрасно знаем, что «исследований» с позициями в наши времена развелось великое множество, причем большинство имеют крайне мало общего с социологической наукой или экспертной аналитикой. «Рейтинги» составляются на глазок, а позициями в них ушлые «эксперты» торгуют, как семечками, нещадно лупя денежку с озабоченных красивой картинкой мэров да губернаторов.

Поэтому СМИ, которые ценят свою репутацию, ссылаться на позиции и достижения в рейтингах следует крайне избирательно. Шарашка из трех политологов может назвать себя «исследовательским институтом» или даже «центром», а свой рейтинг снабдить приставкой «Национальный», но при этом шарашкой и останется.

Здесь же все честь по чести.

Рейтинг «Эффективности управления в субъектах Российской Федерации» АПЭК к числу сляпанных на коленке не относится. Это серьезное исследование, результаты которого не стесняются публиковать крупнейшие деловые издания (например, первым это сделал РБК). Все баллы начисляются по официально заявленным методикам и математическим формулам, которые прилагаются к самому рейтингу, а среди экспертов, привлеченных к составлению - профессиональные экономисты, аналитики, финансисты (список экспертов последнего, IX-го исследования включает почти 200 человек!).

Что ж, тем интереснее было ознакомиться с выводами!

Смотрим?

 

ОБЩЕЕ ЛИДЕРСТВО - МЫ В ТОП-10!

Начнем с общего лидерства. Общее лидерство складывается из средних арифметических оценок трех блоков - экономико-финансового, социального и управленческого. О каждом из этих трех блоков мы подробно расскажем ниже, а пока давайте посмотрим на общий результат.
Наилучшую эффективность региональных властей показала Тюменская область. Что, впрочем, неудивительно - местные власти живут душа в душу с «Газпромом», который щедро вкладывается в развитие территорий, и пока все хорошо у «национального достояния», все хорошо и у них. Собянинская Москва удовольствовалась вторым местом. На третьем ЯНАО.

А мы?

Калужская область еще в 2020-м году залетела в десятку - на самый краешек. А в этом - удержалась, что учитывая общую турбулентность политики (выборы в Госдуму), экономики (кризис), социальной сферы (пандемия) следует оценивать как хороший результат.
Год был очень непростым, выборы проходили на протестных настроениях, экономику штормило, намерение федерального центра ввести QR-коды повсеместно серьезно разбалансировало народ и власти... но Владислав Шапша ухитрился пройтись по кромочке, нигде не оступиться и сохранить позиции.

Наше рейтинговое место - 9-е.

В целом по сравнению с 2020-м годом лидерская десятка почти не изменилась, на основании чего эксперты делают вывод о том, что «в Рос­сии сфор­ми­ро­ва­лась груп­па ре­ги­о­нов с наи­луч­шим обра­зом ор­га­ни­зо­ван­ной си­сте­мой управ­ле­ния».

 

ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ

На фоне озвученного выше вывода злорадство отдельных околополитических персонажей по итогам выборов - «ага, при Шапше за «Единую Россию» проголосовали хуже, чем при Артамонове! Это свидетельствует о частичной потере управляемости регионом!» - как-то скукоживается.

Более того, если посмотреть анализ результатов по направлению «политико-управленческий блок», то можно убедиться, что показатели Калужской области не то что не снизились, а наоборот подросли как минимум на один пункт.

И это особенно интересно, если полезть в методологию рейтинга и посмотреть, из чего складывается анализ ситуации по политическому блоку.

Политическая эффективность главы и качество управления стоят на четырех «слонах»:

1.     общественная поддержка главы (!);

2.     эффективность консолидации элит и способность к урегулированию внутриэлитных конфликтов;

3.     эффективность отношений с федеральным центром (включает продвижение региональных интересов на федеральном уровне и наоборот, реализация федеральных программ в регионе);

4.     эффективность работы бюрократического аппарата.

С общественной поддержкой главы у Шапши все хорошо - он не успел элементарно «приесться» жителям Калужской области, а кроме того, довольно умело использует медиа и социальные сети для создания образа открытого и доступного для общения руководителя.

Интереснее с пунктом 2, поскольку Шапше приписывали то тайный конфликт с мэром Калуги Дмитрием Денисовым, то тлеющее противостояние с якобы «съеденным» им же Анатолием Артамоновым. В том, что он и Александра Авдеева из Калужской области во Владимирскую не выгнал, Владислава Валерьевича обвинить пока не успели, но со временем - кто знает...

На проверку же выходит, что конфликты, вернее сама их возможность, - крайне условны. Уход Артамонова не расколол калужские элиты (да их у нас и нет, если честно - вместо элит у нас номенклатура, прямо связанная с текущим руководством региона), а личными врагами Шапша обзавестись не успел.
Но достаточно политики. Что с экономикой?

 

ЭКОНОМИКА - ЖИВА, КУРИЛКА!

С экономикой даже лучше, чем с политикой и управлением. В 2020 г. Калужская область занимала аж 6-е место в рейтинге по оценке финансово-экономического блока, в 2021-м году на этом же месте мы остались. Хотя год был таким, что можно было с любого пьедестала навернуться!

Создатели рейтинга отмечают, что финансово-экономический блок в 2021 году вообще стал наиболее удачным с точки зрения эффективности управления регионами:

Калужская область в число этих 11 регионов, понятно, входит, у нас - 0,74 балла.

Финансово-экономический блок оценивается по трем основным показателям:

- эффективность экономического управления;

- улучшение инвестиционного климата;

- эффективность бюджетной политики.

Как уже сказано выше, позиции Калужской области в принципе были неплохими еще с 2020-го года, поэтому главной задачей властей было их просто не ухудшить.

Впрочем, каемся, слово «просто», учитывая пандемию, общий экономический кризис в мире, повышенную продовольственную инфляцию и совершенно бессовестное удорожание строительных материалов, звучит несколько издевательски.

Было как раз НЕ просто. Но справились, показатели почти не ухудшились.

Почти...

Почему почти? Чтобы материал елеем властьимущим читателям не казался, отметим, что в 2020 г. показатель был 0,732 балла против 0,740 по итогам 2021-го. То есть незначительное ухудшение все-таки есть. Но место в рейтинге сохранилось.

 

СОЦИАЛКА: УСПЕХОВ МЕНЬШЕ, НО ОНИ ЕСТЬ

Третий основной блок, по которому выводится итоговая оценка - социальный. И нам с вами он должен быть максимально близок, ведь социальный блок это и образование, и здравоохранение, и социальная политика, и межнациональные отношения. В  общем, все те показатели, которые в совокупности формируют качество жизни граждан.

Здесь немного грустнее.

Калужская область по итогам 2021 г. с трудом вошла в ТОП-20 регионов, заняв 19 место.

Основной причиной недостаточно высоких результатов стало сокращение расходов на сферу общего образования более чем на 20% (по оценкам экспертов).

Калужская область, увы, лидер по этому ухудшающему ситуацию показателю. Впрочем, с другой стороны мы опять же лидеры по увеличению расходов на дошкольное образование. Видимо, кабмину пришлось пойти на определенную перетасовку бюджетных статей, чтобы выправить ситуацию в целом.

Сильно хвалить чиновников не за что, но и прям ругать-ругать Шапшу и его министров за скромные показатели по социальному блоку не стоит. Потому что если мы сравним с 2020-м годом, то обнаружим, что ситуация была заметно хуже - Калужская область занимала только 25-е место.
Так что по факту за год произошло довольно значительное улучшение ситуации. Были в ТОП-30, вошли в ТОП-20.

ПОДВЕДЕМ ИТОГИ?

Аналитика АПЭК получилась по отношению к нашему региону достаточно комплементарна: Калужская область включена в десятку субъектов Федерации с наиболее качественным управлением. Экономика области достаточно стабильна и несмотря на все внешние неприятности практически не понесла потерь. В части социальной политики даже с учетом оптимизации бюджетных расходов зафиксировано улучшение ситуации, хотя явно есть куда стремиться. Ну а эффективность самого губернатора и качество работы его кабмина - на высоком уровне.

Констатируем: Владислав Шапша прошел хорошую школу в Обнинске. Из качественного мэра получился достойный губернатор. Наукоград - что та фирма из поговорки, веников не вяжет!

Евгений СЕРКИН

Поделиться