После падения советской власти реформаторы бодро отказались от прописки граждан по месту жительства и лихо заменили слово «прописка» на «регистрация». Но изменилось ли что-то от этого в жизни законопослушных граждан России? Стало больше свободы или прибавилось проблем? Почему россияне регулярно нарушают закон о регистрации и как государство провоцирует эти нарушения? Попробуем разобраться.

 

ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ РЕГИСТРАЦИЯ ОТ ПРОПИСКИ

Для начала, поговорим о свободе, которую дарит регистрация. В принципе, ее, действительно, прибавилось. Наши граждане как-то забыли, что раньше прописать в квартиру члена семьи можно было только с разрешения городских властей. А там, уж поверьте, среди чиновников были очень разные люди.

В благословенные советские времена, если вы решили не регистрировать брак и при этом вселиться в квартиру мужа, который совсем не против вашей прописки и проживания, то это было практически невозможно.

Проживающие в разных общежитиях Обнинска супруги не имели права остаться после 23 часов в комнате друг у друга, даже если соседи по комнате отсутствовали месяцами. Скандальные коменданты выгоняли мужа из комнаты официальной и уже беременной жены с помощью милиции. Взглянув на будущую мать, которая была уже на 8 месяце беременности, милиционер шепнул папаше, чтобы они дверь не открывали комендантше. Когда в общагу на Ленина, 79 к молодому кандидату наук приехала незарегистрированная жена из Москвы, то административная комиссия оштрафовала нарушителя на 10 рублей. И было это не так давно - в конце восьмидесятых.

Чтобы продать квартиру или комнату, которая формально принадлежала государству, нужно было оформить фиктивный брак, а потом просто выписаться из жилья. Это было незаконно, поскольку жилье принадлежало государству, но кого это останавливало? Только тех, кто годами пытался поменять квартиру в одном городе на жилье в другом официально.

Сегодня в своей приватизированной квартире по желанию собственника можно зарегистрировать кого угодно. И граждане тут же стали злоупотреблять правом, предоставляя фиктивную прописку всем, кому ни попадя. А что же наше государство? Неужели оно такое беспомощное, что не может предотвратить все это безобразие и потребовать реальной прописки? Или здесь работают другие механизмы?

 

ГОСТИ ЗВАНЫЕ ИЛИ НЕЗВАНЫЕ, НО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ

Не проходит и пары дней, чтобы правоохранительные органы не сообщили: «Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 322.3 УК РФ «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации».

Граждане бодро фиктивно регистрируют заграничных гостей, паспортные столы регистрируют, а потом полиция спрашивает: «А проживают ли у вас все эти десятки и тысячи жильцов? Нет? Это нарушение закона?»

В ходе проверки полицейские устанавливают, что в данных жилых помещениях никто из указанных лиц фактически не проживал. И очередной гражданин оплачивает работу адвоката, чтобы доказать, что не верблюд.

И если сотрудникам полиции удается выяснить, что фигурант за данную услугу получал денежное вознаграждение, а не осуществлял ее на безвозмездной основе, то - платите штраф или отправляйтесь на нары.

Что же это получается: если ставить фиктивно на учет и не брать за это денег, то и уголовного преступления нет. Государство против этого вообще не возражает? То есть дело не в том, что невозможно отследить, куда подались все эти гости, а в том, что пенсионерка заработала пару-тройку тысяч рублей к своей пенсии? Серьезно? Бабушка подрывает авторитет властей, а они только разводят руками и не знают, что делать? И виновата, конечно, пенсионерка!

Впрочем, мы пока не будем говорить о мигрантах, гастарбайтерах или переселенцах. Наша статья исключительно об интересах и правах граждан России. Почему им приходится оформлять фиктивную регистрацию? И всегда ли это нарушение закона?

 

КТО ПРОПИШЕТ КВАРТИРАНТОВ С ДЕТЬМИ?

Не спорим, есть в нашей стране люди, которые живут десятилетиями не только без прописки, но и без паспорта. История нерадивой мамаши четырех детей тому яркое подтверждение. Но если граждане не асоциальные безработные, то им без регистрации по месту жительства не прожить. А в стране недоразвитого капитализма своего жилья у людей может и не быть! Истории здесь бывают самые разные, а прописывать квартирантов в своих квартирах торопятся далеко не все. И что делать законопослушным гражданам, которые приехали работать из депрессивного региона туда, где нужны рабочие руки, ценные знания и мозги? Например, в Обнинск?

По неофициальным данным обнинских риелторов, прописку квартирантам не предоставляют даже те, кто платит налоги за сдачу квартиры.

Редкие граждане готовы прописать семью с маленькими детьми.

- Оно и понятно, потом замучаешься годами в обнинском суде выселять. А если суд наконец и вынесет решение в пользу собственника, то судебные приставы будут исполнять печальную песню о том, что у них некому работать, - именно так представляет защиту интересов собственников жилья обнинчанка Вера Иосифовна, сдающая квартиру уже более 10 лет и ни разу никого там не прописавшая.

Вот и получается, что жилье отдельно, а прописка отдельно. Особенно у семей с детьми. Но поскольку это граждане России, то их фиктивная прописка государство вообще не волнует. Тем более, что без регистрации подобные семьи становятся настоящими изгоями.

 

МОЖЕТ ЛИ ПРОЖИТЬ БЕЗ НЕЕ ГРАЖДАНИН РОССИИ?

В конце восьмидесятых - начале девяностых годов прошлого столетия свобода прописки выражалась в том, что без нее детей принимали в школы, в поликлиники и больницы даже в совсем недавно закрытом Обнинске. Правда, без прописки нельзя было получить продуктовые талоны, но зато можно было покупать одежду и обувь.

Сегодня купить можно все и без регистрации, зато сады и поликлиники далеко не так доступны, по крайней мере, в Обнинске. Без регистрации, человек не получит льготное лекарство.

Более того, без регистрации гражданин России не сможет даже купить квартиру, чтобы в ней зарегистрироваться. Договор купли-продажи без указания официального места жительства участников процесса не оформляют.

Отлично зная это, некоторые умники призывают людей активно менять свою жизнь и устраиваться на хорошую работу в другом регионе. На какие деньги, дорогие советчики? Но публичные люди только удивляются: «Почему это в России не так распространена трудовая миграция, как в других странах?»

Да потому, что приезжающим из других регионов россиянам их община или работодатель не предоставляют никакого жилья, тем более с регистрацией. А без неё жить можно, но очень сложно.

В Обнинске проживает коренная жительница, ее сын продал обманом их общую квартиру, и сейчас женщина живет на съемной, без прописки, без возможности оформить пенсию. Естественно, женщина оформляет фиктивную регистрацию.

 

ПРИЕЗЖАЙ ИЗ ШТАТОВ, РЕГИСТРИРУЙ КВАРТИРАНТОВ?

Собственник иногда не хочет никого прописывать, а иногда не может. Например, Обнинский физик работает в США, там же и проживает вместе с семьей. Доверенность сдать квартиру и зарегистрировать квартирантов оставил сестре.

Для сестры, которая тоже ученый-биолог стало откровением, что она не может никого зарегистрировать по доверенности. Собственник должен сам прийти. То есть оформить кредиты на 9 миллионов наши граждане могут без личного присутствия, а зарегистрировать квартирантов - нет.

После этого сильно задумаешься: а хочет ли государство знать, где проживают его граждане?

А эти странные решения судов, когда несовершеннолетнего ребенка из чужой квартиры не выписывают, хотя всем известно, что он проживает совершенно в другом месте?

- В Обнинске на Белкинской есть однокомнатная квартира в которой зарегистрирован ребенок, проживающий в детдоме. Остальные собственники умерли, а другие наследники много лет не могут добиться информации, где же подросток, - рассказывают риелторы. - Коммуналку никто не платит, квартира закрыта, когда ребенок станет совершеннолетним, за ним будут только долги. Еще и за гараж, который годами стоит пустой и не сдается. И никому нет дела до нерационального распоряжения наследством. Детдому, который отвечает за это иск никто не предъявит, зато у бывшего детдомовца будет регистрация.

 

МОЖНО ЛИ ЧТО-ТО СДЕЛАТЬ?

Обнинские правозащитники считают, что для того, чтобы упорядочить ситуацию, достаточно просто регистрировать место фактического проживания по заявлению человека, без участия собственников жилья. Просто заходишь на почту или в полицию, заявление заполняешь, указываешь паспортные данные, телефон, чтобы можно было связаться, и заявляешь: с такого-то числа живу по такому-то адресу.

В случае если, меняют место проживания, в семидневный срок обязан сообщить новое. Указал неправильное место жительства - штраф. В этом случае человек сам отвечает за себя, а не какие-то регистрирующие его граждане.

С подобным предложением уже лет пятнадцать обращаются к правительству, но пока даже в отношении гостей из-за границы это не работает. В результате, найти человека по прописке становится весьма сложно, если возможно вообще.

Мы не юристы, и не настаиваем на том, что это именно этот путь - единственно верный, и уж, конечно, он не добавит гражданам свободы. Но вообще ничего не делать и разрешать людям сначала нарушать закон, прописывая десятки и сотни фиктивных жильцов, а потом напрягать полицию, суды, миграционные службы, чтобы делать вид что с этим борешься - это просто нерационально. И борешься даже не с фиктивной регистрацией, а с платой за нее! Не надоело ловить стрелочников и имитировать бурную деятельность?

Рената Белич

Поделиться