Аналитика
ЗАСТОЙ 2.0. ПОЧЕМУ НАС ЭТО МИНОВАЛО
В журнале «Статистика и экономика» вышла статья исследователей Сибирского института управления РАНХиГС с зубодробительным названием «Анализ дифференциации федеральных округов России».
За сложной формулировкой скрывается важный вопрос: как развивались российские территории в течение последних двух с лишним десятилетий и к чему они в итоге пришли?
Учёные изучили данные за 24 года. Оценивали наличие регионов-лидеров, разрыв между богатыми и бедными субъектами внутри округов, а также то, насколько часто территории менялись местами в рейтингах развития и инвестиционной привлекательности.
Если вкратце - дело плохо.
Из восьми федеральных округов шесть оказались в своеобразном тупике. В новом «застое», если хотите. Только уже без тех плюшек, которыми отсутствие развития компенсировалось во времена Брежнева: сытости, предсказуемости и относительного спокойствия.
Большинство округов не смогли переломить негативные экономические тенденции. Где-то показатели снижались, где-то сохранялись примерно на одном уровне, но устойчивого движения вперёд не происходило.
Лучше всех выглядит Приволжский федеральный округ. Татарстан остаётся его безусловным лидером, однако, как отмечают исследователи, республика не подавляет развитие соседних территорий. Внутри округа сохраняется конкуренция, а экономическая активность не сосредоточена исключительно в одном-двух субъектах.
Вторым исключением стал Центральный федеральный округ. Долгое время здесь существовал сильнейший перекос в сторону Москвы. Столица фактически вытягивала на себе всю статистику, оставляя соседние регионы далеко позади.
Однако в последние годы ситуация начала меняться. Калужская, Тульская и Ярославская области стали постепенно выходить из московской тени и наращивать собственную активность. Авторы исследования называют это результатом целенаправленного рассредоточения ресурсов.
Вот только на примере Калужской области какой-то большой федеральной операции по спасению региональной экономики я не заметил.
Да, область активно занималась диверсификацией производства. Но происходило это отчасти вынужденно - из-за проблем автомобилестроительного кластера, который долгое время был одним из главных локомотивов региона. Отчасти решения принимались ситуативно, уже на областном уровне.
Грубо говоря, мы спасали себя сами.
Никто не привозил в Калугу запечатанный пакет с подробными указаниями, как пережить кризис и что делать дальше. Регион искал собственные варианты: восстанавливал автомобильное производство, развивал фармацевтику, пищевую промышленность, логистику и другие направления.
Результат оказался заметен даже на фоне общероссийского застоя. Но почивать на лаврах рано. Проблемы, которые загнали большинство территорий в тупик, никуда не исчезли.
Просто Калужская область пока сумела найти из него выход.
Такие дела
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ОТСТАЁТ ПО КРЕАТИВУ
«Друзья мои, я опечален!» - говорил персонаж известной рекламы. И я с ним в данном случае полностью солидарен.
С удивлением узнал, что Калужская область крепко отстаёт от многих других регионов по уровню развития креативных индустрий.
Речь идёт не только о художниках, музыкантах или дизайнерах. Креативная экономика - это IT, архитектура, реклама, медиа, кино, издательское дело, разработка видеоигр и другие направления, где значительная часть стоимости создаётся интеллектуальным и творческим трудом.
Калужской области, казалось бы, сам бог велел быть среди лидеров. У нас есть Обнинск - первый наукоград России. Работают крупные вузы и научные организации. Регулярно проводится «Цифровая эволюция» - крупнейший IT-форум Центрального федерального округа.
Но цифры говорят об обратном.
Доля креативной экономики в валовом региональном продукте Калужской области составляет всего 1,9%. При этом, средний показатель по стране - 4,2%. То есть мы отстаём более чем в два раза.
Более того, шесть лет назад ситуация выглядела несколько лучше: в 2019 году на креативные индустрии приходилось 2,1% областной экономики.
Справедливости ради, уменьшение доли ещё не обязательно означает, что интеллектуального и творческого труда в регионе стало меньше. Возможно, быстрее росли промышленность и другие традиционные отрасли, а креативный сектор сохранил прежние объёмы и просто занял меньшую часть общего экономического пирога.
Но даже с учётом этой оговорки - маловато будет.
Потенциал Калужской области явно выше нынешних показателей. У нас есть специалисты, образовательная база, технологические предприятия и близость к крупнейшему рынку страны. Есть всё необходимое, чтобы создавать собственные программные продукты, медиапроекты, архитектурные решения, игры, дизайн и интеллектуальные сервисы.
Правительство России поставило задачу довести долю креативных индустрий в ВВП страны до 7,7% к 2036 году.
Если Калужская область хочет соответствовать своему имиджу технологического и интеллектуального региона, подтягиваться придётся заметно быстрее остальных.
Политика
ШАПША МАНДАТ СДАЛ, АФАНАСЬЕВ - ПОЛУЧИЛ
После выборов началась традиционная волна отказов от депутатских мандатов.
В федеральном списке «Единой России» от мест в Государственной Думе отказались сразу четыре известных кандидата: министр иностранных дел Сергей Лавров, мэр Москвы Сергей Собянин, уполномоченная по правам ребёнка Мария Львова-Белова и военный корреспондент Евгений Поддубный.
Мандат принял только участник специальной военной операции Владислав Головин.
Подобная схема в российской политике применяется давно. Избирательные списки возглавляют так называемые «паровозы» - губернаторы, крупные чиновники и известные общественные деятели. Их фамилии должны привлечь дополнительные голоса, хотя сами они изначально не собираются менять нынешнюю работу на депутатское кресло.
Калужско-Орловскую региональную группу «Единой России» возглавлял губернатор Владислав Шапша. Он также отказался от мандата, после чего тот перешёл следующему кандидату - Дмитрию Афанасьеву.
Сам по себе приём с «паровозами», конечно, трудно назвать самым честным способом общения с избирателями. Человек голосует за список, который возглавляет одна известная фамилия, а депутатом в итоге становится другой кандидат.
Но применительно к Калужской области разыгрывать избирателя вслепую никто не пытался. Дмитрий Афанасьев с самого начала позиционировался как основной кандидат в Государственную Думу по партийному списку. По одномандатному округу баллотировался Геннадий Скляр.
Калужская и Орловская области вместе дали «Единой России» более 289 тысяч голосов. Этого результата оказалось достаточно, чтобы Афанасьев получил мандат.
Таким образом, последняя интрига калужской избирательной кампании разрешилась именно так, как и предполагалось: Шапша остался губернатором, а Афанасьев отправился в Государственную Думу.
И уже 30 сентября состоялось первое заседание Государственной Думы IX созыва. Участие в нём приняли и Геннадий Скляр, и Дмитрий Афанасьев.
Для Скляра это продолжение работы в федеральном парламенте. Афанасьев оказался в депутатском кресле впервые. Причём парламентская карьера Афанасьева началась сразу с высокой должности. Его назначили заместителем руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе.
По словам самого Дмитрия Александровича, во фракции он будет курировать вопросы духовно-нравственного и патриотического воспитания.
Получается, Калужская область сохранила в новом созыве двух представителей: опытного Геннадия Скляра, прошедшего по одномандатному округу, и новичка Дмитрия Афанасьева, который уже на старте получил должность в руководстве крупнейшей парламентской фракции.
Резонанс
ДВА ГОДА ПРЕВРАТИЛИСЬ В 300 ЧАСОВ
История гибели пса Зефира в Боровском округе получила неожиданное продолжение.
Напомню, трагедия произошла в марте этого года: хозяин вывел собаку на просёлочную дорогу и нанёс животному не менее 15 ударов ножом - по шее, туловищу и конечностям. Свой поступок мужчина объяснил «плохим поведением» собаки, в том числе испорченной мебелью.
Суд первой инстанции назначил ему два года принудительных работ с удержанием 10% заработка.
Однако Калужский областной суд не нашёл подтверждений тому, что при убийстве животного применялись садистские методы. Действия мужчины переквалифицировали с части 2 статьи 245 УК РФ на более мягкую часть 1.
В результате два года принудительных работ превратились в 300 часов обязательных.
В областном суде подчёркивают: изменение наказания стало следствием новой квалификации преступления, а не проявлением снисхождения. Если признаки более тяжкого состава не подтверждены доказательствами, назначать наказание по этой части статьи суд не может.
Это юридическая сторона вопроса, и спорить с ней бессмысленно.
Но остаётся другая сторона - общественная.
Даже часть 1 статьи 245 УК РФ предусматривает до 360 часов обязательных работ либо до трёх лет лишения свободы. Осуждённый не получил максимального наказания даже в виде обязательных работ.
Именно это вызывает возмущение зоозащитников. Их вопрос обращён не к квалификации преступления, а к итоговой мере ответственности: почему за убийство животного, которому нанесли не менее 15 ударов ножом, назначили именно 300 часов?
Формально решение принято в рамках закона и уже вступило в силу.
Но ощущение несоразмерности преступления и наказания у многих всё равно осталось.
Недоумение
ТЁЗКА-ПРЕСТУПНИК - ГОРЕ В СЕМЬЕ
Людям, у которых есть известные однофамильцы, зарекомендовавшие себя в глазах государства как «нехорошие люди», впору начинать волноваться.
Росфинмониторинг предложил ввести новое основание для временной блокировки счетов и банковских карт.
Если данные клиента частично совпадут с информацией о человеке, в отношении которого уже принято решение о замораживании средств, банк сможет приостановить операции и уведомить об этом ведомство.
Если в течение пяти дней Росфинмониторинг не потребует продлить ограничения, счёт разрешат разблокировать.
Замысел понятен. Мера должна помешать людям, уже попавшим под ограничения, обходить блокировки с помощью изменённого написания фамилии или имени. Была, например, «Наталья Иванова», стала «Наталия Иванова» - отличается одна буква, и система может не распознать нужного человека.
Но пострадать в результате способна настоящая Наталия Иванова, которая о своей сомнительной однофамилице никогда не слышала.
Особенно тревожно, что искать совпадения будут автоматизированные системы. Машина не размышляет о жизненных обстоятельствах и не пытается понять, насколько совпадение случайно. Есть нужный набор букв, цифр и других параметров - операция блокируется.
Да, через пять дней доступ к деньгам могут вернуть.
Но пять дней без банковского счёта для человека, который должен покупать продукты, лекарства, платить за квартиру или погашать кредит, - не такая уж мелочь.
В Росфинмониторинге проблему пока не видят. А рядовым гражданам, видимо, остаётся рассчитывать, что среди тех, чьи средства заморожены, не окажется человека с похожими фамилией, именем и датой рождения.