журнал
Слово «управдом» все еще ассоциируется исключительно с неприятной героиней Ноны Мордюковой из кинофильма «Бриллиантовая рука».
ЧЕТЫРЕ ТЕКСТА ДОКУМЕНТА ЗА ПОЛТОРА ГОДА РАБОТЫ
Уже в те годы их существование высмеивали, даже в народной комедии «протащили». А в передовом Обнинске вдруг решили заняться их созданием… в 21 веке. Председатель Комитета по ЖКХ Горсобрания Нина ИЛЛАРИОНОВА буквально «билась» за принятие положения «О домовых советах», рассказывая всем, как хорошо было бы их создать, и как здорово они помогли бы людям, в том числе и определиться с реформой ЖКХ.
На разработку Положения у Нины Васильевны, инициировавшей этот процесс и отслеживающей все касающиеся законодательства «ляпы» юридического отдела, ушло 1,5 года. Хотя в то же время, на заседаниях Горсобрания она не раз говорила, что взяла за основу Положение, прописанное в некой книжице, которую она приносила с собой на собрания.
НЕЗАВИСИМЫЕ ЭКСПЕРТЫ СКАЗАЛИ ДОМСОВЕТАМ «НЕТ»
В феврале-марте 2006 года Нина Илларионова и ее заместитель по комитету ЖКХ Андрей Первов приняли участие в семинарах по ЖКХ, которые проводила московская фирма ЗАО Аудиторский Консультационный Центр «Жилкомаудит». И депутаты совместно с городской администрацией решили пригласить специалистов этой компании (самой авторитетной в стране!) в качестве независимых экспертов, чтобы они вынесли свое заключение и дали какие-то советы по имеющейся в Обнинске законодательной базе по реформе ЖКХ. Надо было понять, что имеется в Обнинске и чего не хватает для проведения этой самой реформы.
Летом 2007 года Аудитор фирмы госпожа Маликова просмотрела все документы и вынесла свое заключение: по мнению экспертов «…для МО г. Обнинск отсутствует необходимость разработки специальных программ реформирования ЖКХ или иных программ какого-либо преобразования… Стоит отметить высокую обеспеченность нормативно-правового регулирования администрацией Обнинска по отношению к ЖСК…» и т.д.
Иначе говоря, все необходимые документы для реформы у наукограда были. Все и даже лишние… Между тем, именно «Положение о домовом совете жилого дома», вызвало нарекания экспертов. Его представитель экспертной компании предложил либо подвергнуть существенным изменениям, либо вовсе отменить. Поскольку в Законодательстве уже прописано существование ТОСов – территориальных органов самоуправления, и функции, которые авторы Положения предлагают наделить «домсоветы», «уже закреплены в жилищном кодексе за соответствующим субъектом правоотношений» (ТОСами). Но, Заключение было дано только в декабре, через 2 месяца после принятия на Горсобрании Положения. И отменять его никто не стал, хотя Администрация города и поднимала этот вопрос.
ДОМСОВЕТЫ НИКОМУ НЕ НУЖНЫ
Что же сама активистка создания домовых советов, депутат Илларионова, думает по поводу отрицательного Заключения госпожи Маликовой в адрес ее Положения?
Нина Васильевна факт наличия такого Заключения не скрывает, но акцентирует внимание на том, что Совет не создавался как ТОС. «Домовый совет, если уж на то пошло, это форма управления домом. Только мы этого не говорим» - так кратко сформулировала Нина Илларионова определение своего «детища».
Однако домовые советы вообще не прописаны в законе о ЖКХ, поэтому эксперты приравняли их к территориальным органам самоуправления – ТОСам (и то, и другое – САМОуправление). Но ТОСы в Обнинске существуют уже давно. А создание Советов может быть и было необходимо, но до принятия нового жилищного кодекса.
ЗАЧЕМ УСТРОИЛИ ПУТАНИЦУ?
Кроме того, по положению, разработанному Ниной Васильевной, домовые советы вправе, например, контролировать выполняющийся в доме ремонт, принимать решения по поводу того, какие именно работы следует проводить и так далее. А в жилищном кодексе четко прописано, что все это могут регулировать только СОБСТВЕННИКИ жилья, меж тем, как в домовые советы может входить кто угодно – не обязательно собственники.
На вопрос, как быть с этой неувязкой, Нина Илларионова пояснила, что избирать членов Домсовета (старших по подъезду и Председателя) могут все жильцы, а избираться – только собственники. Однако в самом Положении прописана только первая часть этого утверждения: «Председатель домового Совета жилого дома (далее - председатель), старшие по подъезду являются выборными лицами, которые представляют интересы граждан, постоянно проживающих в жилом многоквартирном доме, либо имеющих в нем на праве собственности недвижимое имущество (далее жителей), во взаимоотношениях с представительными и исполнительными органами городского самоуправления и жилищно-эксплуатационными предприятиями, обслуживающими этот дом». Перевожу: собственниками неприватизированных квартир по закону является муниципалитет, и он, соответственно, представляет проживающих в этих квартирах жильцов. Например, когда жильцы вашего дома выбирают управляющую компанию, право голоса имеют только те, у кого квартира не приватизирована. Если нет – извините. А из Положения получается, что один из собственников жилья – муниципалитет – лишается своего права, это право передается тем, кому жилье не принадлежит. Это все равно, если бы вы сдали в аренду свою родную квартиру, а вместе с ней – право ею распоряжаться.
К чему может привести создание нелегитимных домовых советов? К тому, например, что соберется домовой совет и решит избрать какую-то управляющую компанию. А общее собрание собственников жилья захочет другую. Инициируются выборы двух компаний, жильцы будут в растерянности, а то и конфликт возникнет. При этом любой юрист опротестует решение домового совета, если в него войдут не только собственники… Но простые граждане-то об этом не знают… И так ситуация с выборами УК непростая, много вопросов, неясностей, а тут еще домовые советы вмешаются…Будет полный бардак!
ЖИТЕЛИ ПОКА НЕ РВУТЬСЯ ОРГАНИЗОВЫВАТЬ ДОМОВЫЕ СОВЕТЫ
Возникает вопрос: а зачем нужны Нине Васильевне домовые советы? Может быть, это ее способ показать свою активную работу с населением, якобы на стороне самого населения? А может быть, это способ – объединить своих сторонников в некие сообщества, подобные «первичным партийным ячейкам»? Кто знает…
Хотя, если верить фактам, то и горожанам домовые советы оказались не особо нужны. Илларионова не знает, организовали ли где-то уже аналогичные «органы самоуправления», поскольку, согласно Положению, уведомлять о решении создания Совета жители должны Управление Городского Хозяйства мэрии.
Ей говорили о своем намерении создать домовой совет жители домов №34 и №18 по Проспекту Маркса. Но в Управлении не в курсе о том, действует ли на данный момент в городе хотя бы один Домовый совет. Получается, что домсоветов в Обнинске пока нет. Тогда возникает вопрос: а зачем вообще было тогда полтора года работать над документом (Положением), который никому не нужен?
КТО РЕШАЕТ, В КАКОМ ДОМЕ ДЕЛАТЬ КАПРЕМОНТ?
Создание такого документа – не единственное полезное дело Нины Васильевны на благо жителей. Всем известно, что Нина Илларионова выиграла суд по капремонту дома Ленина, 116. Казалось бы, хорошо! Людям наконец-то сделают капитальный ремонт!
Но дело в том, что наше государство списало с себя все долги по капремонту, и возложило эти расходы на местные власти, при этом, забрав у них две трети налогов, и предоставив разбираться с этим вопросом самостоятельно. Власти и разбираются…
Существует список домов, которые нуждаются в капремонте. И среди них есть дома, находящиеся в гораздо худшем состоянии, нежели Ленина, 116. Причем, при составлении своего списка, администрация руководствовалась экспертизами специалистов, которые оценивали состояние жилого фонда, давали оценку, какой дом сильнее нуждается в ремонте. А в этом доме, как оказалось, просто живут «бывшие горисполкомовские работники», экс-коллеги Нины Васильевны, товарищи по партии.
Но суд выигран (хотя, администрация подала кассацию). А депутат Илларионова, окрыленная успехом, между тем, собирается помогать в суде еще нескольким домам. И тоже не из списка Администрации. И может быть, выиграет и эти суды тоже.
Но ведь бюджет-то не резиновый! И получится, что коммунальщикам придется исключать дома из своего списка, чтобы освободившиеся средства направить на капремонт тех домов, жильцы которых обратятся к своему народному избраннику…
«БЕСПЛАТНЫЕ» ПОЛТЕНЦЕСУШИТЕЛИ ЗА 17 МЛН РУБЛЕЙ
Но настоящей «медвежьей услугой» городу от Председателя комитета по ЖКХ стала «борьба за полотенцесушители».
Нина Илларионова добилась того, чтобы в квитанции по квартплате их выделили отдельной строкой, и летом не брали за них денег. Казалось бы, логично – летом они не работают… И горожане три месяца не платили за эту услугу. Но муниципальные предприятия «Теплоснабжение» и «Водоканал» понесли убытки на сумму 17 миллионов рублей, которые пришлось покрывать из городского бюджета. Спустя эти три месяца прокуратура отменила это Постановление, поскольку оно не законно. Работают летом полотенцесушители или нет – для блюстителей закона не это главное. Главное – закон, в котором регламентирована схема оплаты этой услуги. А депутат должен эти законы знать, особенно, если берется за такие вопросы.
На 17 миллионов рублей можно было бы сделать капремонт в 6-ти домах, за осуществление которого в домах города так беспокоится депутат. Но не вышло. Потому что народная защитница Илларионова добивалась, чтобы люди платили меньше за квартиру.
И добилась…на время… То время, которое очень удачно совпало с предвыборной кампанией выборов в Горсобрание 2005 года. И неважно, что Прокуратура опротестовала решение, что пришлось выплачивать деньги из бюджета, зато Нина Васильевна навсегда осталась в памяти народной, как борец за права простых людей!
Кто знает, может быть, следующая акция депутата (кстати, недавно, невзирая на свои принципы, вступившего в депутатское объединение «Единая Россия») пройдет под девизом «кто возьмет билетов пачку, тот получит водокачку»…
Татьяна ЛОГИНОВА