В номере 38 нашей газеты был опубликован материал под названием «Комитет по управлению имуществом разбазаривал это имущество направо-налево». В нем приводились результаты проверки контрольно счетной палатой обнинского городского Собрания, которая выявила несоблюдение установленного порядка управления и распоряжения имуществом.
Не будем пересказывать статью, скажем лишь, что в Заключении КСП делались следующие выводы: «В проверяемом периоде имело место неэффективное использование муниципальной собственности» и «Комитетом не в полном объеме выполнялись функции, определенные Положением о Комитете по управлению имуществом города Обнинска». Желающие ознакомиться с данным документом подробнее, могут это сделать на сайте Горсобрания в разделе «КСП и аппарат».
Данное Заключение – объективный взгляд на работу комитета по управлению имущества проверяющего органа, то есть взгляд «со стороны». Взглядом же «изнутри» на положение дел с городским имуществом является непосредственно взгляд того, кто им распоряжается. Отразить этот взгляд в интервью в вопросах и ответах в газете «Вы и Мы» изъявил желание начальник Управления земельных и имущественных отношений (бывшего комитета по управлению имуществом) Администрации города Обнинска Андрей КОЗЛОВ. Мы согласились предоставить ему «трибуну» для выступления.


СТАВКИ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ В 2008 ГОДУ ИЗМЕНЯТСЯ
- Андрей Петрович, один из наиболее интересующих жителей вопрос и касающийся их непосредственно – будут ли увеличены ставки арендной платы в 2008 году?
- Данный вопрос лучше разделить на два - аренда нежилых помещений и аренда земельных участков. Изменение ставок аренды нежилых помещений коснулось некоторых арендаторов уже в этом году. Это стало следствием выполнения предписания Федеральной антимонопольной службы, которая пришла к выводу, что коэффициенты существующей методики нарушают права некоторых предпринимателей. Данные изменения были приняты на последнем городском Собрании, 16 октября. К 1 января 2008 года, согласно новому Законодательству, мы должны разработать новую методику определения ставок аренды земельных участков. Повысится ставка или нет – об этом рано еще говорить. Создать новую методику – не простая задача.
Это абсолютно новая для нас методика, основанная на кадастровой стоимости земли. В планах городской Администрации - провести в ноябре межрегиональный семинар с участием специалистов управления имущественных отношений близлежащих регионов. Тульской, Брянской, Калужской и др. областей. Один из вопросов семинара будет как раз касаться расчета стоимости аренды от кадастровой стоимости. Мы должны посмотреть, какие в итоги будут ставки для хозяйствующих субъектов, как они будут влиять на наполнение бюджета, перестроить программное обеспечение…
- Вы считаете, что вы все это успеете до 1 января 2008 года?
- У нас нет другого выхода, мы должны успеть. И семинар в этом нам должен помочь. На него мы привлекаем еще и разработчика программного обеспечения – Новокузнецкую компанию, продукт которой недавно приобрела Администрация. Теперь надо научиться в нем работать.

НУЖНА ЛИ ГОРОДУ СУБАРЕНДА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПЛОЩАДЕЙ?
- Как вы намерены бороться с тем, что многие арендаторы извлекают прибыль с муниципальных площадей тупо пересдавая их в субаренду?
- Насчет субаренды вопрос неоднозначный. Запретить субаренду можно, но на сегодняшний день я считаю, что это преждевременно. Посмотрим с точки зрения экономики. Если сейчас какой-то субъект сдает в субаренду часть площадей, понятно, что теоретически в этом видится какой-то потенциал. Значит, казалось бы, можно поднимать арендные ставки. Но расчет арендной платы происходит согласно методике. Если мы запрещаем субаренду, то арендатор как платил по методике за эти помещения, так и будет платить. Лучше двигаться в другом направлении - анализировать добросовестных арендаторов и недобросовестных или неплатежеспособных. И эти площади стараться перераспределять более эффективным арендаторам.
- Что мешает, дабы обезопасить себя от недобросовестных арендаторов, заключать договоры на более короткие сроки?
- Если посмотреть на историю вопроса, то с чем, как правило, были связаны долгосрочные договоры? С тем, что состояние муниципального жилого фонда, объективно говоря, оставляло желать лучшего. Поэтому, когда предоставлялись в аренду площади, одно из условий было – проведение капитального и текущего ремонта за собственные средства. Сейчас ситуация отличается от 5-10 летней давности, поэтому и сроки, на которые заключаются договора, мы сокращаем.

ХУДОЖНИКИ – НЕ ВСЕГДА БЕДНЫЕ И ГОЛОДНЫЕ
- На каком основании на муниципальных площадях сидят бесплатно художники, которые занимаются, по сути, коммерческой деятельностью, продавая свои картины?
- Должен напомнить, что помещения художникам предоставлялись в соответствие с действовавшим на тот момент Законодательством. Кстати, калужские художники не один раз обращались к губернатору, и на уровне области рассматривается вопрос о возможности безвозмездного предоставления им помещений. Если посмотреть 131 Федеральный закон, то город должен создавать у себя условия для развития культуры и искусства. Тем не менее, в методике расчета арендной платы на 2008 год мы планируем перевести данную категорию с безвозмездного пользования на арендные отношения, с каким-то минимальным коэффициентом.
- И, тем не менее, на последней комиссии по аренде муниципальных помещений рассматривался вопрос о предоставлении в пользование подвальных помещений в Старом Городе скульптору, под творческую мастерскую...
- Да, рассматривался, но Комиссия безвозмездно эти площади не предоставила. Если скульптору и будет предоставлено помещение, то в аренду.

ВЫБОР КОМИССИИ – РЕЗУЛЬТАТ ЛИЧНЫХ ПРЕДПОЧТЕНИЙ?
- По какому принципу и каким критериям осуществляется отбор в конкурсной комиссии по аренде муниципальных площадей?
- Комиссия – постоянно действующая и формируется она согласно положению об аренде. В Комиссию, помимо сотрудников Управления имущественных отношений, входят депутаты – члены Комиссии по имуществу городского Собрания и представители жилищно-эксплутационной службы. Если по персоналиям, то это Алла Коссинская, Владимир Светлаков, Андрей Козлов, Людмила Олейник, Дмитрий Шелегацкий, Лев Березнер.
- По каким критериям определяется победитель? Четко они не прописаны?
- На сегодняшний момент – это социальная значимость, эффективное использование предоставляемого помещения, вид деятельности и другие. Но возможно этого не достаточно. Мы сейчас готовим изменения в положение об аренде, где число критериев планируется увеличить.
- Получается, что сегодня комиссия руководствуется какими-то личными предпочтениями?
- Не согласен с вами. В комиссии каждый человек – со своим мнением. Там иногда такие споры разгораются, что становится жарко!

КОЗЛОВ НЕ СОГЛАСЕН С ФОРМУЛИРОВКАМИ КСП
- В конце лета была проведена проверка КУИ со стороны КСП. Выявлены вполне конкретные нарушения. Я слышала, что со многими вы не согласны. С чем конкретно?
- Мы ведем тесную работу с контрольно-сетной палатой по подготовленному ими заключению. Есть неоднозначное толкование многих вопросов. К примеру, заключение договоров. Допустим, муниципальное предприятие сдает в аренду помещение. Мы, проведя анализ, изымаем его в казну и становимся стороной по договору. Мы можем либо дополнительное соглашение к этому договору оформить, о замене стороны по договору. А можем перезаключить договор с этим субъектом. Но считать это вновь заключенным договором нельзя. Это не единственный пример, поэтому комментировать этот вопрос считаю преждевременным.
Объективно за 2007 год нами было заключено вновь всего 7 договоров. Свободных площадей нет. Другое дело, мы хотим четко понять, что есть добросовестные и недобросовестные арендаторы. И в этом направлении работать. Чтобы у желающих получить в аренду муниципальную собственность было больше возможностей это сделать.

ВОЗВРАТ ДОЛГОВ ТРЕБУЕТ ВРЕМЕНИ
- А как быть с тем, что некоторые должники годами не платят аренду и сумма их долга, включая пени, составляет не один миллион рублей?
- Разберем на примере. Федеральная аптечная сеть №8 имеет задолженность по аренде на протяжение порядка 2 лет. Чем отличается частный собственник от муниципального? Представим, что вы частный собственник помещения. С какого-то момента ваш арендатор перестает вам платить аренду. И вы чуть ли не на следующий день можете потребовать от него освободить занимаемые площади. Теперь о собственнике - Муниципалитете. Просто взять организацию и «выселить» с арендуемой площади, даже если у нее договор расторгнут, без Решения суда нельзя. Причем в решении должно быть написано не только, что договор расторгнут, но и о то, что арендатор должен освободить помещение. Мы обращаемся в суд. Первая инстанция, вторая инстанция… Все это требует времени.

ЧТО ИЗМЕНИЛОСЬ КРОМЕ НАЗВАНИЯ?
- Какие новшества будут с преобразованием КУИ в управление имущественных и земельных отношений? Не добавилось работы?
- Это новшество отражено в самом названии. Некоторые направления, к примеру, направление, связанное с муниципальным земельным контролем, выделены в отделы. Работы конечно хватает. Ведь это не только сдача в аренду нежилых помещений. Это и жилой фонд, и инженерная инфраструктура, и ливневая канализация и т.п. Это также регистрация земельных участков в собственность, формирование земельных участков под многоквартирными домами. Только договоров на аренду земельных участков нужно обработать около 600 и порядка 300 договоров – аренды нежилых помещений. В рамках договоров надо провести начисления, проконтролировать поступление платежей, провести уведомительные мероприятия и претензионную работу. Всем этим занимается 15 человек. Считаю, что сотрудники Управления добросовестно выполняют свою работу. Перспективы, куда двигаться – видим. И динамика всех процессов, например, наполнения бюджета – положительная.
Анна СОКОЛОВА